治理“全頻段” 才能讓城市低噪聲

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2020年度《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，南京夜間聲環(huán)境達標率92.7%，居此項排名第一，白天達標率達99%，排名第二。只見繁華不聞喧囂，南京的好成績來之不易，經(jīng)驗值得總結。

數(shù)據(jù)顯示，直轄市、省會城市和計劃單列市的晝間總體達標率為92.8%，夜間為72.6%，簡言之就是白天相對安靜、晚上更易嘈雜。這與老百姓的直觀感受是相符的：隨著各地加大對工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的防治，以往機器轟鳴的大范圍噪聲變少了、變小了；但人們對夜生活的追求，也產(chǎn)生了諸如商家攬客、娛樂場所、廣場舞等噪聲。才治理完老噪聲，又出現(xiàn)新噪聲，如此“收之桑榆，失之東隅”，令群眾難說滿意。從工業(yè)噪聲到喧鬧的生活噪聲，噪聲的音頻波段較寬，營造“低噪聲”城市同樣也需要“全頻段”治理。

江蘇在“全頻段”噪聲治理上作出了努力。以南京為例，既有智慧工地+網(wǎng)格員的白天管噪體系，又有科學調配夜間渣土車等夜間減噪手段。南京不僅專注于治理噪聲的直接來源，也在間接降噪的各項措施上苦下功夫，比如大量鋪裝低噪聲瀝青，有效減少了交通噪聲；隨處可見的綠化帶、成熟的行道樹，起到了良好的阻噪效果。在蘇州，降噪治理用上了“黑科技”，智慧音響讓聲音在固定區(qū)域內傳播，有效減少了廣場舞噪聲擾民。這些鮮活的例子都生動地說明，治理噪聲絕不能僅僅對大型噪聲來源眼睛盯著、嘴里念著、動手管著，也要如繡花般精心調研、精準施策、精細管理，處理好大與小、新與舊、直接與間接的關系。

江蘇的不少城市雖然在噪聲治理上頗有成效，但仍有許多矛盾有待化解，需要學習、借鑒其他城市的好做法。一方面，是持續(xù)加強噪聲治理的制度和體系建設。如深圳注重齊抓共管格局的建立，壓實行業(yè)主管部門的責任，形成了發(fā)展與改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設、交通運輸、城市管理等部門的聯(lián)合治理。如北京致力于健全標準體系建設，通過制定技術指標，控制新建的地鐵、道路等交通設施對周邊的噪聲污染。另一方面，是大力發(fā)展噪聲防治的科技和產(chǎn)業(yè)。比如運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對城市噪聲數(shù)據(jù)進行管理分析，科學制定防治措施和用地規(guī)劃。同時，加大防噪降噪的科技投入，提升科技成果的轉化率，對相關產(chǎn)業(yè)提供政策、資金、人才等多維度支持，讓企業(yè)和市場為噪聲治理作出更大貢獻。

事實上，噪聲治理作為生態(tài)環(huán)境治理的一個環(huán)節(jié)，其“全頻段”治理的思路也可應用到其它各個環(huán)保領域。比如入夏以來，廚余垃圾的臭味成為新的污染源，如何通過全方位治理解決這個新問題，讓垃圾分類效果更好？又如，土壤修復是一項“花大錢”的工程，如何加強管理和技術投入，將修復的環(huán)節(jié)前置，減少后期投入？生態(tài)環(huán)境建設，只有全方位做細做實，才能為群眾對美好環(huán)境的向往交出高分答卷。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。