油氣改革刻不容緩 關(guān)鍵在于落實推進

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，北京時間6月2日，石油輸出國組織將在維也納舉行半年度會議，商討最新產(chǎn)量決議。目前，各方都在高度關(guān)注石油限產(chǎn)協(xié)議是否會達成。

最近幾周，由于加拿大火災(zāi)、尼日利亞襲擊事件導(dǎo)致供油中斷，油市供應(yīng)的短期減少足以推動布倫特油價重回50美元上方。經(jīng)過市場調(diào)節(jié)，目前，在歐佩克會議即將召開之際，油價走勢開始趨于平緩，重新回到50美元一桶左右的價格。

歐佩克掌控著全球超過1/3的原油產(chǎn)量，長期以來一直是全球石油市場定價方面的主導(dǎo)力量?？梢哉f，歐佩克對決定全球油價有著舉足輕重的作用。針對在今天的半年度會議上歐佩克是否會達成限產(chǎn)協(xié)議，多數(shù)專家預(yù)計，難以達成。接受外媒調(diào)查的27位分析師中，有26位預(yù)計歐佩克將堅持現(xiàn)有策略，而不是設(shè)定產(chǎn)量限制。

美國《華爾街日報》援引歐佩克代表們的觀點報道，歐佩克不太可能在會議上就原油產(chǎn)量采取協(xié)同行動，因為歐佩克看到了過去18個月所采取的不作為策略的成功跡象。

伊朗、科威特、尼日利亞和其他國家駐歐佩克代表也都表示，市場正在恢復(fù)平衡。也就是說，歐佩克應(yīng)按兵不動。伊拉克駐歐佩克代表說，這次會議的日程不會給出具體的產(chǎn)量提議。

能源專家、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平分析，歐佩克石油限產(chǎn)的可能性不大，因為目前50美元一桶的石油價格能夠符合歐佩克成員國的利益。

韓曉平：“這個會議到目前為止，其實各方都不是很看好，主要原因就是大家的利益不是很一致。目前50美金的價格是各方都能接受的，對歐佩克國家來說，能調(diào)到這樣一個價格已經(jīng)是非常不錯了，如果價格再高的話，美國頁巖油氣又開始大規(guī)模生產(chǎn)，又會進一步壓制這個價格。除了頁巖油氣以外，其他一些節(jié)能機構(gòu)還會有更多的投資?，F(xiàn)在對于歐佩克國家來說，就是維持一個相對來說比較低的價格，而且同時讓大家有利可圖，是最理想的一個狀態(tài)。”

歐佩克如果沒能達成限產(chǎn)協(xié)議，對于中國來說也許是件好事。中國是世界第一大石油進口和消費國，也是第四大原油生產(chǎn)國。隨著原油進口量的不斷加大，中國原油戰(zhàn)略儲備也在快速增加。2015年中國就曾利用當(dāng)時的油價下跌，大舉擴充石油儲備。韓曉平分析，就目前平穩(wěn)的油價走勢來看，這將有利于我國的民營資本參與石油開發(fā)，推動油氣改革。

韓曉平：對中國來說，如果維持在這樣一個油價，還是一個比較合理的價格。因為一方面我們的消費者承受的壓力并不是那么大，另一方面我們的一些大的石油公司，中石油、中石化還可以加大油氣的開發(fā)，更重要的是民營企業(yè)可以更多的參與油氣開發(fā)，能夠推動我們的油氣改革，使我們的競爭更加多元化。所以，維持一個合理的油價無論對中國未來的發(fā)展還是對我們的可持續(xù)發(fā)展，都是有利的。

關(guān)于這個話題，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成作出了評論。

董秀成：油氣改革是一個大的系統(tǒng)工程，目前正在進行之中，比如我們在原油進口方面的制度放開，在非國營貿(mào)易領(lǐng)域，地方煉油企業(yè)的進口在增大，去年是5000多萬噸，今年可以達到9000多萬噸。另外，上游的改革試點也在進行，比如說頁巖氣的探礦權(quán)、采礦權(quán)的開放、新疆的傳統(tǒng)油氣開放等都在進行之中。

大家最關(guān)心的，就是油氣體制改革方案什么時候出臺。從國家的層面來說，油氣體制改革的指導(dǎo)意見已經(jīng)經(jīng)過了一年多的時間討論，分歧仍然比較大。主要原因還是這個改革涉及到方方面面，從上游、中游到下游，包括價格、稅收等等，相關(guān)的利益群體會出現(xiàn)相互博弈。

經(jīng)過幾輪的研討，我預(yù)判今后幾個月國家改革方案應(yīng)該能夠出臺。出臺以后最關(guān)鍵的是要落地，因為指導(dǎo)意見本身并不是非常具體，方方面面的改革還要通過具體的方案來落實。對油氣體制改革來說確實不能等，因為大眾在關(guān)注，中央和國務(wù)院也高度關(guān)注。我個人認(rèn)為，這個改革是必須得進行，但是也不要指望它一步到位，因為改革的過程本身就是一個系統(tǒng)工程，一些相對還不成熟的方面要在今后的改革過程中來逐漸完善。既然國家這么重視，那么改革應(yīng)該是沒有回頭路了，市場化的改革大方向不會改變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。