上海：深入排查整治住建系統(tǒng)安全隱患問題

6月15日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會發(fā)出緊急通知，組織開展全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產隱患排查整治專項行動。圍繞建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、房屋使用安全3項主要任務，深入排查整治住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全隱患問題，嚴防重大突發(fā)事件發(fā)生，全力確保城市安全有序運行。

全文如下：

關于組織開展本市住建系統(tǒng)安全隱患排查整治專項行動的緊急通知(2021-06-15)

滬建辦安[2021]001號

各區(qū)（管委會）建設管理部門、房屋管理部門；各有關單位：

為深入貫徹落實市委市政府工作部署，嚴格落實本市住建系統(tǒng)安全生產責任，即日起至7月1日，組織開展全市住建系統(tǒng)安全生產隱患排查整治專項行動。有關事項通知如下：

一、總體要求

立足特大型城市特點，結合住建行業(yè)實際，進一步壓實安全生產企業(yè)主體責任、屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，做到“舉一反三，警鐘長鳴”，深入排查整治本市住建系統(tǒng)安全隱患問題，嚴防重大突發(fā)事件發(fā)生，全力確保城市安全有序運行，用實際行動為建黨100周年營造更加良好的安全氛圍。

二、組織領導

（一）成立本市住建系統(tǒng)安全隱患排查整治專項行動領導小組，由市住房城鄉(xiāng)建設管理委主任姚凱擔任組長，裴曉、王楨、江小龍、陸錦標等委領導和市城管執(zhí)法局局長徐志虎擔任副組長。

（二）專項行動領導小組下設辦公室以及建筑施工、燃氣、房屋等工作組，辦公室設在委應急保障處。各工作組由委、局分管領導結合工作分工，牽頭組織推進。

三、主要任務

按照安全生產“一崗雙責”和“三個必須”要求，緊盯住建系統(tǒng)重點領域，統(tǒng)籌疫情防控和安全生產管理，全力開展安全生產隱患大排查大整治，確保防疫安全和生產安全，

堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。

（一）建筑施工

1、嚴厲打擊未取得施工許可證擅自施工，超越資質范圍或無資質承攬工程，違法分包、轉包工程和以包代管，盲目搶趕工期、搶進度，特殊災害天氣強行組織施工，違章冒險作業(yè)等違法違規(guī)行為。

2、督促落實建設單位首要責任、監(jiān)理單位監(jiān)督責任、施工單位直接責任，加強用工實名制管理，做好安全生產自查自糾。嚴格落實《危險性較大的分部分項工程管理規(guī)定》，強化深基坑、建筑起重機械、腳手架、高大模板等重大危險源施工安全隱患排查治理。

3、嚴查高處作業(yè)、地下室施工、密閉空間作業(yè)、腳手架、施工機械拆除、吊籃施工等關鍵環(huán)節(jié)安全措施不落實，“三寶四口”和臨邊防護不到位，作業(yè)人員不系安全帶、不戴安全帽、不遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為。

4、加強建筑工地人員集中居住、活動場所安全和易燃易爆物品、危化品安全管理，有毒有害作業(yè)場所和消防安全情況的監(jiān)督檢查。

牽頭領導：市住房城鄉(xiāng)建設管理委副主任裴曉

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委質量安全監(jiān)管處、建筑市場監(jiān)管處、市安質監(jiān)總站

（二）城鎮(zhèn)燃氣

1、重點排查整治燃氣管道占壓、圈圍、埋深不足、安全間距不足等隱患，燃氣重要場站和重點部位的人防、物防、技防措施不到位的問題；場站設施設備和管道安全檢查及定期檢測、維護以及歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患排除不徹底等問題。督促企業(yè)加強燃氣生產環(huán)節(jié)涉及的危險化學品安全管理，防范爆燃事故。

2、牽頭組織相關監(jiān)管部門全面排查燃氣經營企業(yè)及供應站點、燃氣管道、液化氣鋼瓶、餐飲場所使用燃氣安全，加大對瓶裝液化氣非法經營行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序。整治液化氣企業(yè)充裝槍聯(lián)鎖、液化氣灌瓶站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瓶裝液化氣購銷實名制、燃氣安全軟管更換等重點工作不落實的問題。

3、嚴厲打擊“占壓管道、野蠻施工、破壞燃氣設施、無證經營、為過期鋼瓶充氣”等違法違規(guī)行為。

牽頭領導：市住房城鄉(xiāng)建設管理委一級巡視員江小龍

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委設施管理處、市燃氣管理事務中心

（三）房屋使用安全

全面開展城鎮(zhèn)和農村危舊房屋、玻璃幕墻使用安全排查工作，對排查鑒定出的存在隱患的房屋、玻璃幕墻逐一登記，并開展風險評估、建立臺賬，實施清單制、責任制管理，采取必要的安全防范措施。加強征收基地內房屋安全隱患的排查和治理;深入開展住宅小區(qū)各類安全隱患排查治理，包括：

1、檢查物業(yè)服務企業(yè)應急預案等安全管理制度建設，消防、電梯等設施設備運行管理和日常巡查情況，相關安全管理人員持證上崗情況。

2、物業(yè)服務企業(yè)落實高層建筑消防安全綜合治理及房屋電氣火災綜合治理工作情況；對樓道亂堆亂放占用堵塞消防通道、損壞消防設備、違規(guī)使用電器等行為制止和報告公安、消防等部門情況。

3、推進高空墜物隱患排查整治。針對前期排查中發(fā)現(xiàn)的外墻面裂縫、空鼓、脫落以及附屬構件開裂、變形、松動等隱患全面啟動整治工作，對于業(yè)主自用空調外機、花架、雨棚等墻面附著物存在變形、銹蝕、脫落等隱患的，及時告知相關業(yè)主開展整改。

牽頭領導：市住房城鄉(xiāng)建設管理委副主任、市房屋管理局局長王楨，市住房城鄉(xiāng)建設管理委二級巡視員陸錦標

責任單位：市房屋管理局，市住房城鄉(xiāng)建設管理委質量安全監(jiān)管處、應急保障處

四、工作要求

（一）加強組織領導，全面動員部署。各區(qū)（管委會）有關部門要充分認識當前本市住建系統(tǒng)安全生產的嚴峻形勢，提高政治站位，結合本區(qū)域、本單位實際和汛期特點，制定切合實際的安全生產隱患排查整治工作方案，重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)要做到每日巡查、每日報告，有效防范各類安全事故發(fā)生。要加強組織領導，設立專門工作機構，明確職責分工和牽頭單位。主要負責人要親自過問、親自督促工作進展，協(xié)調解決行動中遇到的難點問題，抓好大排查大整治工作落實。

（二）強化依法治理，嚴厲打非治違。要綜合運用法律手段、行政措施、市場機制，把安全生產責任和壓力層層傳導到企業(yè)、項目和安全生產關鍵責任崗位。即日起，建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、房屋管理、農房建設等行業(yè)相關單位要全面落實安全生產主體責任，深入開展自查自糾，對照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術標準和有關要求，持續(xù)加強安全管理和安全生產隱患排查治理。對排查出的安全風險和事故隱患，要全面制定隱患清單，建立臺賬，制訂管控措施和整改方案，落實隱患整改責任。要建立問題清單、責任清單、銷號清單，落實隱患清零閉環(huán)管理。各級管理部門要深入開展集中巡查整治和工作指導，對檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題突出的，該整改的立即督促整改，該記分的嚴格予以記分，整改不到位的給予停工處理，依法嚴厲查處安全生產違法違規(guī)行為，確保各類事故隱患整改和違法違規(guī)行為打擊到位。

（三）積極廣泛發(fā)動，加強信息報送。要充分運用各種手段，加強安全管理宣傳，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，營造氛圍，群防群治。要引導企業(yè)職工、小區(qū)居民積極參與隱患排查治理行動，發(fā)現(xiàn)并報告各類違法違規(guī)行為和事故隱患。要加強典型違法違規(guī)行為的公開曝光，加強警示和失信懲戒。要高度重視隱患排查行動信息統(tǒng)計和報送工作，即日起的每個工作日下午五點前，各區(qū)（管委會）按照重點任務安排，將當日隱患排查治理工作情況匯總上報到市住房城鄉(xiāng)建設管理委應急保障處。內容包括帶隊檢查領導、被檢查單位情況、檢查內容及隱患數(shù)量，整改情況。7月2日，各區(qū)（管委會）建設、房屋管理部門要將本單位安全生產隱患大排查大整治開展情況總結報市住房城鄉(xiāng)建設管理委應急保障處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。