黃山市2021年落后產(chǎn)能退出工作方案

各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

根據(jù)安徽省淘汰落后產(chǎn)能工作辦公室《關(guān)于印發(fā)安徽省2021年落后產(chǎn)能退出工作方案的通知》（皖工業(yè)〔2021〕2號(hào)）要求，為依法依規(guī)做好黃山市落后產(chǎn)能退出工作，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，建立市場(chǎng)化、法制化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、依法依規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)的原則，以堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促使一批到不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)國(guó)家明確的高耗能行業(yè)擬建、在建、建成項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)查，建立清單臺(tái)賬。依法開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和節(jié)能監(jiān)察，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，要在6個(gè)月內(nèi)完成整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法停業(yè)整頓或關(guān)閉。責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下均需各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出），市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

（二）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，予以關(guān)閉。依法打擊違反固體廢物管理法律法規(guī)行為。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局

（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品、生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

（四)安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題的企業(yè)，責(zé)令其依法整改；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其相關(guān)證照。責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門(mén)

（五）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即依法拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)依法采取斷水、斷電、拆除動(dòng)力裝置、封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）等措施，淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在市、縣（區(qū)）主管部門(mén)網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并依法限時(shí)拆除。嚴(yán)厲打擊取締違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售“地條鋼”行為，依法全面拆除違規(guī)生產(chǎn)鋼坯（錠）、鋼材的工頻或中頻感應(yīng)爐。責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局

（六）落實(shí)相關(guān)政策。通過(guò)落實(shí)差別化信貸政策、執(zhí)行差別化能源資源價(jià)格政策等措施，倒逼落后產(chǎn)能退出。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制等方式，做好職工安置工作。落實(shí)土地政策，盤(pán)活土地資源。責(zé)任單位：人行黃山支行、黃山市銀保監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局

三、工作要求

（一）抓好梳理排查。各地要對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真梳理本地淘汰落后產(chǎn)能工作，結(jié)合以往各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題整改清單，特別是要針對(duì)“兩高”項(xiàng)目排查情況，結(jié)合本地實(shí)際制定落后產(chǎn)能退出計(jì)劃，報(bào)市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并依法依規(guī)抓好落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)主管領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作加強(qiáng)指導(dǎo)，確保所主管領(lǐng)域落后產(chǎn)能退出工作按期完成。

（二）嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過(guò)嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

（三）完善工作機(jī)制。各地要健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制定年度工作方案，落實(shí)相關(guān)任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，因地制宜、因企施策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)年度工作安排進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落后產(chǎn)能退出工作開(kāi)展不力的區(qū)縣采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（黃牌）和經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（紅牌），各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期公布超標(biāo)排放的企業(yè)名單。有落后產(chǎn)能退出計(jì)劃的區(qū)縣，要在政府網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線)和產(chǎn)能情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）做好工作總結(jié)。2022年1月5日前，各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)將2021年度淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展情況報(bào)市新型工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局），并將當(dāng)年重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能（需提供淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收單等相關(guān)證明材料)情況隨總結(jié)一同報(bào)送。2022年1月10日前，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)將年度落后產(chǎn)能退出情況報(bào)經(jīng)市政府同意后，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

黃山市新型工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年6月21日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。