上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃出爐 含7個重點項目

6月16日，《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐，提出夯實社會財富儲備，著力健全完善更加公平、更可持續(xù)、結(jié)構(gòu)合理的老年社會保障體系等8方面27項主要任務(wù)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)“1+8”體系健全等7個重點項目。

上海是我國最早進入人口老齡化社會的城市，也是我國人口老齡化程度最高的城市。2020年，上海常住人口中，60歲及以上老年人口數(shù)量為581.55萬、占23.4%；全市戶籍人口中，60歲及以上老年人口數(shù)量為533.49萬、占36.1%。預(yù)計到2025年，全市60歲及以上常住和戶籍老年人口分別將超過680萬和570萬。“十三五”期間，上海養(yǎng)老服務(wù)供給、服務(wù)保障、政策支撐、需求評估和行業(yè)監(jiān)管的“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。

根據(jù)形勢分析，“十四五”期間，上海高齡化趨勢將越發(fā)明顯。《規(guī)劃》提出到2025年，建立與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人口老齡化進程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系。

在加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給方面，《規(guī)劃》提出合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，充分利用存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)和其他社會資源改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加大全市養(yǎng)老床位建設(shè)統(tǒng)籌力度，在郊區(qū)五大新城建設(shè)中，布局基于服務(wù)全市域范圍的養(yǎng)老床位。在中心城區(qū)探索發(fā)展連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的家庭照護床位。

《規(guī)劃》還提出，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的項目銜接和審批合作，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置護理院、護理中心、康復(fù)醫(yī)療中心等醫(yī)療機構(gòu)，支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。

推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用方面，《規(guī)劃》提出充分利用區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)，布設(shè)互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設(shè)施，開發(fā)與智能設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備對接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老系統(tǒng)。此外，開展智慧助老行動，研究開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等智能化服務(wù)適老化及無障礙改造，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會，完善日常生活中傳統(tǒng)服務(wù)方式的兜底保障，進一步消除“數(shù)字鴻溝”。

重點項目建設(shè)方面，《規(guī)劃》著重打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)“1+8”體系健全項目?！?”是每個服務(wù)圈內(nèi)至少建有1家集多種養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。到2025年，全市建成500家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心（含分中心）?！?”是指圍繞每個服務(wù)圈應(yīng)具備八項標配功能：專業(yè)照護類、助餐服務(wù)類、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類、健康促進類、智能服務(wù)類、家庭支持類、養(yǎng)老顧問類、精神文化類。到2025年底，力爭全市各街鎮(zhèn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化達標，為老年人提供可及的近家、進家服務(wù)。

此外，還包括為老服務(wù)隊伍提質(zhì)增量、老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年健康服務(wù)、長期護理保險制度深化試點、打造老年教育“空中課堂”、長三角智慧養(yǎng)老服務(wù)與管理平臺建設(shè)項目。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。