甘肅蘭州糧食吹響供給側(cè)改革“集結(jié)號”

民以食為天。作為糧食部門來說，曾經(jīng)有過輝煌的歷史，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，昔日的“糧老大”地位蕩然無存，已然成了市場競爭領(lǐng)域的普通一員。其未來的發(fā)展不僅牽動著糧食企業(yè)數(shù)千職工的命運，同時也事關(guān)城市居民的口糧供應(yīng)。

那么，在當(dāng)下經(jīng)濟形勢下，蘭州糧食該怎么走，如何發(fā)展？……諸多問題如鯁在喉，一直困擾和制約著糧食企業(yè)。日前，記者就此采訪了蘭州市糧食局黨組書記、局長楊盛泉，傾聽了他對于當(dāng)前蘭州糧食企業(yè)發(fā)展的理念和思路。

供給結(jié)構(gòu)：以20%的市場獲取80%的利潤

食以安全為先。隨著人們生活水平的提高，人們早已從當(dāng)年的吃上飯、吃飽飯過度到了追求健康飲食，吃好飯的境地。倘若糧食部門依然固守“坐店等客”的理念，其出路必然不是很樂觀。那么，糧食企業(yè)如何進(jìn)一步適應(yīng)市場，尋求企業(yè)發(fā)展的新出路呢？

楊盛泉說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅只是當(dāng)下的熱詞，更是改革的方向。只有順勢而為，才可尋求新的商機和出路，做大做強國有糧食企業(yè)，促進(jìn)全市糧食經(jīng)濟較快轉(zhuǎn)型發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。作為糧食企業(yè)來說，就要從供給側(cè)的勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素入手改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。蘭州糧食部門就要圍繞供給側(cè)改革這一條主線，著力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，把重心放在優(yōu)質(zhì)高效放心糧油的供應(yīng)上，以20%的市場份額獲取80%以上的利潤。

蘭州糧食的關(guān)鍵點是要補短板。談及具體工作時，楊盛泉說，就目前來看，全國省會城市中，只有蘭州沒有糧油質(zhì)檢機構(gòu)。全省14個地州市中，也只有蘭州沒有。當(dāng)眾多市民熱衷健康飲食、安全消費時，蘭州連糧油質(zhì)檢中心都沒有，拿什么來確保市民糧油產(chǎn)品的健康安全？為此，蘭州將首先要成立蘭州糧油質(zhì)檢中心，并以此推進(jìn)對不合格糧油產(chǎn)品的處理處置。在此基礎(chǔ)上，確保新鮮放心安全的糧油食品走上市民的餐桌。

楊盛泉分析道，就目前來看，市場糧油及其產(chǎn)品基本可滿足普通市民的日常需求，但依然有至少20%的消費者對于高端糧油產(chǎn)品有需求。作為糧食部門來說，要通過補短板等手段，進(jìn)一步適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，提高和優(yōu)化蘭州糧油產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，擴大對這部分消費需求的有效和優(yōu)質(zhì)供給，并通過實體店和網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動、線上線下的互動，從中獲益。

誠然，業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式的改變，將會給行業(yè)帶來革命性的變化。楊盛泉舉例說，日前，蘭州糧食企業(yè)生產(chǎn)的新鮮稻花香大米，盡管價格在每斤10元左右，但依然很有市場，風(fēng)行業(yè)界。為此，蘭州糧食部門已在東北確定了2000畝的優(yōu)質(zhì)大米種植基地，以有效保障蘭州的市場需求。

放心糧店：“雙創(chuàng)”為“引擎”打好“糧油牌”

糧店是糧食部門的形象和窗口。日前以五泉糧店為代表的我市首批放心糧店的正式揭牌，不僅標(biāo)志著我市“糧安工程”的全面啟動，同時也意味著蘭州糧食系統(tǒng)供給側(cè)改革的全面開始，并由此吹響了“集結(jié)號”。楊盛泉坦言。

曾幾何時，幾乎在蘭州的各街道社區(qū)都有便民糧站。

改革必須要立足實際，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。今年，蘭州糧食部門將充分利用和發(fā)揮國營糧食企業(yè)的信譽度和放心糧店的品牌優(yōu)勢、門店優(yōu)勢，在城市社區(qū)建立50個放心糧店，并實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與糧油實體企業(yè)的融合發(fā)展。由新成立的蘭州糧油電子商務(wù)有限公司按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)）要求，開通新鮮糧油產(chǎn)品由產(chǎn)地到居民餐桌的“直通車”，把“最先一公里”和“最后一公里”無縫連接，減少中間環(huán)節(jié)，降低運營成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量、縮短物流時間，滿足市民安全放心糧油產(chǎn)品的日常需求。

楊盛泉說，人也是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素。但客觀地說，作為傳統(tǒng)國有企業(yè)來說，糧食系統(tǒng)普遍存在著人員老化，觀念不新等方面的情況，這對于當(dāng)前風(fēng)起云涌的電商等新生事物來說，無疑或多或少存在著制約因素?；诖耍Z食部門將利用國家實施“雙創(chuàng)”機遇，在爭取政府各方優(yōu)惠政策扶持和資金支持的基礎(chǔ)上，把糧油電商與大眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，面向全社會吸納1000名左右的大學(xué)生，逐步培育成為放心糧店店長、創(chuàng)業(yè)帶頭人，投身放心糧油領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或領(lǐng)辦企業(yè)，為蘭州糧食行業(yè)增添新活力和新動力，并以此展示和優(yōu)化蘭州的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在此過程中，蘭州糧食部門還將放心糧店建設(shè)與城市管理相結(jié)合，對放心糧店的門店進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。使之既體現(xiàn)時代特點，又醒目、利于辨視，讓人一目了然，成為蘭州城市街區(qū)的一道亮麗風(fēng)景。同時，主動吸納沿街零售主食人員進(jìn)入放心糧店工作，既解決了糧店用工，又為城市管理助力。

在此基礎(chǔ)上，糧食部門借力蘭州大數(shù)據(jù)建設(shè)，將糧油電商與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，把糧油電商納入全市大數(shù)據(jù)的總盤子，并搭借蘭州銀行三維商城和市民卡推廣、民情流水線等平臺，讓市民卡走進(jìn)放心糧店，實行訂單配送，送貨上門，并建立糧油商品質(zhì)量定期公示制度，為市民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的放心糧油服務(wù)，以打造全市放心糧油惠民工程。

糧安工程：著力推進(jìn)“蘭州糧倉”建設(shè)

蘭州是全國糧食敏感的36個大中城市之一，也是糧食純銷區(qū)，大米、面粉、食用油三大糧食主要品種完全需要從糧食主產(chǎn)區(qū)購進(jìn)，農(nóng)村用糧也已產(chǎn)不足需，特別是隨著我市經(jīng)濟的加快發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市糧食供需矛盾日漸顯現(xiàn)，保障地區(qū)糧食安全任務(wù)十分艱巨。

其實，提起糧食安全，許多人都會對小西坪、土門墩、焦家灣等糧庫可謂是家喻戶曉，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬等種種原因，當(dāng)年的“蘭州糧倉”與當(dāng)前蘭州省會城市形象和地位很不相符。可一個不容忽視的現(xiàn)實是，在國家著力推進(jìn)糧食安全的背景下，加快構(gòu)建高效、可靠的糧食安全保障體系就顯得尤為重要。

楊盛泉說，當(dāng)前，我市糧食生產(chǎn)和消費正在發(fā)生深刻變

化，穩(wěn)控的難度增加；糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩矛盾凸顯；糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，危倉老庫改造任務(wù)還很繁重；糧油加工能力不足，應(yīng)急保障存在明顯短板，糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對儲糧輪換影響巨大。

為此，我市在“糧安工程”中明確提出，要將糧食倉儲物流設(shè)施作為重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)。要創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會資本積極參與，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。同時，要建立國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度，以確保糧食倉儲設(shè)施數(shù)量增加、功能提升、用途不變。

“蘭州安，則全省安”。我市將積極發(fā)展現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代糧食物流“一園三區(qū)”建設(shè)（即蘭州新區(qū)“蘭州現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園”，焦家灣、西部綜合、小西坪三個糧油物流園區(qū)）。完善基層糧食物流終端布局，形成“點線結(jié)合、覆蓋全省、輻射周邊、鏈接全國”的現(xiàn)代糧食倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，我市將加快推進(jìn)應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)、成品糧儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展，加強城鄉(xiāng)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)、配送、加工和軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局。在2018年底前，建成布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，以確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時的糧食供應(yīng)。

對于當(dāng)前的蘭州糧食工作，楊盛泉認(rèn)為，“糧食部門只有以‘保安全、促發(fā)展、惠民生’為己任，切實增強‘首要意識’和‘守責(zé)意識’，才能更好地肩負(fù)起保障國家糧食安全的部門職責(zé)和行業(yè)使命，全面落實糧食安全省長責(zé)任制，全力確保我市糧食供應(yīng)安全和糧油質(zhì)量安全。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。