中國現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)崛起的回顧

張訓(xùn)毅

自人類進(jìn)入鐵器時代以后，鋼鐵就成為人民生活和國家建設(shè)不可或缺的原材料，成為現(xiàn)代工業(yè)、信息文明的重要基礎(chǔ)。中國的鋼鐵業(yè)，在春秋戰(zhàn)國之交后的古代，是繁榮、先進(jìn)的；1840年以來的近代，則大大落后于西方，淪至衰?。?949年以后的現(xiàn)代，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，經(jīng)過六七十年的頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了中國鋼鐵工業(yè)的偉大崛起?；仡欉@一崛起歷程，從以鋼鐵生產(chǎn)能力增長為主線來觀察，經(jīng)歷了5個各具特點(diǎn)的發(fā)展階段。

第一階段（1949年~1978年）：以建新廠的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)為主，實(shí)施外延擴(kuò)大再生產(chǎn)

新中國成立后，在黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在對從舊中國接收的30多家鋼鐵廠、約20萬噸鋼產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中，從組織隊伍、開發(fā)礦業(yè)、制造裝備等生產(chǎn)力基本要素入手，以開展建新廠的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)為主，實(shí)施粗放的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，以滿足新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對鋼鐵產(chǎn)品的緊迫需要。這一階段，先后興起了3次建新廠的基本建設(shè)高潮。

第一次是1953年~1957年第一個五年計劃期間開展的。當(dāng)時，蘇聯(lián)援建156項中的八大鋼鐵項目，共投資34.5億元，包括新建武鋼、包鋼、北滿鋼廠、吉林鐵合金廠、吉林炭素廠、熱河釩鈦聯(lián)合工廠（即后來的承德鋼廠），改擴(kuò)建鞍鋼、本鋼。同時，國家還進(jìn)行了大冶鋼廠，太原鋼鐵廠，唐山鋼鐵廠，重慶特鋼廠，石景山煉鐵廠，上鋼一、三、五廠，撫順鋼廠，大連鋼廠等20多家鋼鐵企業(yè)的改擴(kuò)建工程。完成這些項目，新增煉鐵能力311萬噸、煉鋼能力264萬噸、軋鋼能力154萬噸。國家還對分布在上海、天津、山西等省、自治區(qū)、直轄市492戶10人以上的私營鋼鐵廠，進(jìn)行了社會主義改造。

第二次是毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出，要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性之后，冶金工業(yè)部于1956年規(guī)劃并陸續(xù)開始建設(shè)的“三大五中十八小”工程。“三大”是繼續(xù)進(jìn)行鞍鋼、武鋼、包鋼三大工程建設(shè)。“五中”是選擇5個有發(fā)展前途、可以建成年產(chǎn)30萬噸~100萬噸鋼的中型鋼鐵廠，包括擴(kuò)建太鋼、重鋼、馬鋼、石景山鋼鐵廠，新建湘潭鋼鐵廠。“十八小”是規(guī)劃在18個省、自治區(qū)、直轄市等地區(qū)新建18個年產(chǎn)10萬噸~30萬噸鋼的小型鋼鐵廠。1957年杭州鋼鐵廠破土動工之后，“十八小”陸續(xù)籌建和動工。“十八小”的建設(shè)，對調(diào)動地方政府支持鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，起到了重要作用。

第三次是1964年4月，毛澤東提出“我們的工業(yè)建設(shè)要有縱深配置”后開展的“三線建設(shè)”。鋼鐵工業(yè)最大的“三線建設(shè)”項目，是在毛澤東直接部署下的攀枝花鋼鐵公司建設(shè)；1964年12月，鄧小平審定了攀鋼的建設(shè)方案后開工建設(shè)，到1970年7月1日，1000立方米高爐出鐵，逐步形成年產(chǎn)300萬噸鋼的大型鋼鐵企業(yè)。同時，國家先后在西南三線，擴(kuò)建了成都無縫鋼管廠、重慶鋼鐵廠、重慶特殊鋼廠、昆明鋼鐵廠、貴陽鋼鐵廠、遵義鐵合金廠、峨嵋鐵合金廠、樂山軋輥廠和水城鋼鐵廠；在西北三線，建設(shè)了酒泉鋼鐵廠、略陽鋼鐵廠、西寧鋼鐵廠、陜西鋼鐵廠、石嘴山鋼絲繩廠等。“三線建設(shè)”的實(shí)施，改善了中國鋼鐵工業(yè)的戰(zhàn)略布局。

這一階段中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，國家總投資615.28億元，其中基本建設(shè)投資占85.6％，更新改造投資占14.4％；鋼產(chǎn)量由1949年的15.8萬噸增加到3178萬噸，板管比由1952年的12.3％提高到32.3％，低合金鋼合金鋼比由1962年的10％提高到16％，噸鋼綜合能耗由3噸標(biāo)煤以上下降到2.54噸標(biāo)煤。這一時期，盡管出現(xiàn)了1958年大辦鋼鐵、“大躍進(jìn)”的大折騰，1966年后10年間的嚴(yán)重影響，走了一段“三起三落”、“三打2600”的坎坷且曲折的路程，付出了沉重的代價。但在黨和國家的大力支持下，經(jīng)過數(shù)百萬鋼鐵人的頑強(qiáng)拼搏，仍然有1953年~1957年和1961年~1965年兩個黃金發(fā)展期，初步建立起包括采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料、鐵合金、炭素制品等結(jié)構(gòu)比較完整，地質(zhì)、勘探、工程設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備修造、科學(xué)研究、冶金教育等門類比較齊全，以大型鋼鐵企業(yè)為骨干、大中小結(jié)合、具有3500萬噸鋼生產(chǎn)能力的新中國鋼鐵工業(yè)體系，為新中國現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的崛起打下了重要的基礎(chǔ)。

第二階段（1978年~1992年）：以現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造為主，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)路子

從1979年開始，中國鋼鐵生產(chǎn)力的發(fā)展，是在黨的十一屆三中全會的路線、方針、政策指導(dǎo)下，在又一次對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整、改革、整頓、提高的基礎(chǔ)上，在計劃向市場過渡的雙軌并存運(yùn)行中開展的。上世紀(jì)80年代初，由于國家給鋼鐵工業(yè)的投資主要用在寶鋼的新建上，加上已經(jīng)建成的不少鋼鐵企業(yè)，還只搭起了一個架子，需要填平補(bǔ)齊。當(dāng)時，經(jīng)冶金部黨組反復(fù)討論，確定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要由以大規(guī)?；窘ㄔO(shè)建新廠為主的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變到以現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造為主，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)路子上來。這一階段對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造，先后邁出了三大步。

第一大步：從1984年開始，對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)開展挖潛、改造、配套、擴(kuò)建4個層次的技術(shù)改造。挖潛是加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，挖浮財；改造是革新改造落后的工藝、裝備，小修小改，大修大改，逢修必改；配套是有鐵無鋼的配鋼，有鋼無鐵的配鐵，有鐵有鋼無材的配材；擴(kuò)建是有條件企業(yè)開展擴(kuò)大生產(chǎn)能力建設(shè)。在這“4個層次”方針指導(dǎo)下，全行業(yè)掀起了老企業(yè)技術(shù)改造的熱潮。“六五”期間，企業(yè)技術(shù)改造投資占全行業(yè)總投資的比重，由“五五”期間的25.2％提高到41.81％。

第二大步：從1987年開始，圍繞解決產(chǎn)品數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量“3個不適應(yīng)”國民經(jīng)濟(jì)和國防軍工需要問題，開展的老企業(yè)大規(guī)模、高起點(diǎn)的技術(shù)改造。1987年~1991年的5年間，在實(shí)施寶鋼二期工程建設(shè)的同時，在武鋼、馬鋼、包鋼等企業(yè)改擴(kuò)建了一批大型高爐、轉(zhuǎn)爐和電爐，以擴(kuò)大冶煉能力，提高粗鋼產(chǎn)量；在一批老鋼鐵企業(yè)開展了擴(kuò)大鋼材品種的技術(shù)改造，使當(dāng)時100個重點(diǎn)鋼材品種中的75％品種基本得到解決；在35個重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)建成了462條工藝先進(jìn)、設(shè)備配套的生產(chǎn)線，使大約200個鋼材品種按國際標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得到升級。

第三大步：1992年，冶金工業(yè)部提出在20世紀(jì)90年代，鋼鐵工業(yè)要上現(xiàn)代化工藝裝備水平、國民經(jīng)濟(jì)需要的關(guān)鍵鋼材品種質(zhì)量水平、集約化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平、綜合經(jīng)濟(jì)效益水平4個新臺階。為了上這4個新臺階，從1992年開始采取了一系列新舉措，特別是在建設(shè)天津無縫鋼管廠的同時，圍繞較大幅度增產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)需要的關(guān)鍵鋼材品種、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，高起點(diǎn)、大規(guī)模地加速了現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)改造，提高了鋼鐵生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

這14年，中國鋼鐵工業(yè)結(jié)束了折騰、破壞、“三起三落”的不穩(wěn)定狀態(tài)，步入了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。我國鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資共計1465.43億元，其中基本建設(shè)投資占49.62％，更新改造投資占50.38％。全國鋼產(chǎn)量由1978年的3178萬噸增加到1992年的8093萬噸，年均增長345萬噸；氧氣轉(zhuǎn)爐鋼占比上升到60％以上，連鑄比由3.5％上升到30％，板管帶比由32％上升到37％，合金鋼低合金鋼比由16％提高到21.6％，噸鋼綜合能耗由2.54噸標(biāo)煤下降到1.57噸標(biāo)煤，鋼材自給率由72.2％上升的94.7％。

第三階段（1992年~2002年）：以調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)品總量控制

到上世紀(jì)90年代初，中國鋼鐵生產(chǎn)力的發(fā)展，面臨新的態(tài)勢：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立，鋼鐵生產(chǎn)的資源配置，開始由國家宏觀調(diào)控下的市場起基礎(chǔ)性作用；我國工業(yè)化的進(jìn)程正在從初期向中期推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)正處在由建筑業(yè)向制造業(yè)的轉(zhuǎn)變之中，鋼鐵產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量在1996年突破1億噸的前后，陸續(xù)出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性供大于求問題，而行業(yè)多年積累的一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。針對這些情況，1994年初冶金工業(yè)部決定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，要由規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，提出把“結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，主要是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)，同時優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。”在“八五”末到“九五”計劃期間，全行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向了調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提高鋼鐵生產(chǎn)力水平。

（一）調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)

為了以市場為導(dǎo)向，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在“九五”期間的投資計劃中，重點(diǎn)設(shè)置了品種質(zhì)量投資，分別在鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、太鋼等一大批鋼鐵企業(yè)中，對包括鐵道、電力、汽車、造船等專用鋼材生產(chǎn)線進(jìn)行改造和配套，以擴(kuò)大短缺鋼材品種，提高專用鋼材質(zhì)量。板管比由1992年的37.4％提高到2000年的42％；低合金鋼合金鋼比由1995年的21％提高到2000年的31.3％。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的輕軌、重軌、造船板、鍍錫板、礦用鋼絲繩等可以立足國內(nèi)供應(yīng)；國內(nèi)長期短缺的汽車薄鋼板自給率由1995年的50％提高到2000年的70％，石油用鋼管的自給率由1994年的20％提高到2000年的70％，硅鋼產(chǎn)量由1995年的18.5萬噸增加到2000年的50萬噸。到1999年，實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的鋼材占鋼材總產(chǎn)量的20％以上。

（二）調(diào)整、優(yōu)化工藝、裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)

這一階段，鋼鐵工業(yè)工藝裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，是以連鑄為中心開展的。從連鑄向后延伸，是增加鐵水預(yù)處理，淘汰化鐵煉鋼、平爐，發(fā)展頂?shù)讖?fù)吹轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐，并配備爐外精煉裝置；向前延伸，是實(shí)施連鑄坯熱裝熱送，淘汰模鑄、初軋開坯機(jī)，發(fā)展連軋機(jī)組，采用控軋技術(shù)，提高精整和熱處理水平。在這一全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)調(diào)整、優(yōu)化過程中，還先后采用了包括高爐精料、噴吹煤粉、濺渣護(hù)爐等一大批先進(jìn)、適應(yīng)共性工藝裝備技術(shù)，引進(jìn)了薄板坯連鑄連軋等國外先進(jìn)和前沿技術(shù)，新建了一批具有國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)線。到“九五”末，中國鋼鐵工業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平的工藝裝備占比，由“八五”期間的10％提高的30％。

（三）調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

這一階段調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)原則是，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)品專業(yè)化分工與協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和勞動生產(chǎn)率，從整體上增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的市場綜合競爭力。1997年，邯鋼兼并舞鋼，湖南3家鋼鐵企業(yè)重組為華菱鋼鐵集團(tuán)；1998年，邯鋼兼并衡水鋼廠，上海寶鋼與上海冶金局、梅山冶金公司聯(lián)合重組；2000年，攀鋼重組成都無縫鋼管公司和成都鋼鐵廠。到2001年，中國第一大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼量占全國鋼產(chǎn)量的12.6％，前4大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼量占28％，前12大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼量占50.5％。

這一時期，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資共計4715億元，粗鋼產(chǎn)量增加到18225萬噸，板管比提高到41％，低合金鋼合金鋼比提高到32％，噸鋼綜合能耗下降到0.815噸標(biāo)煤。從1994年開始的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化逐步取得成效，使鋼鐵工業(yè)的面貌發(fā)生了顯著的變化。但是，除了在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然會帶動相應(yīng)的數(shù)量增長外，長期追求數(shù)量擴(kuò)張的習(xí)慣勢力造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，加上民營鋼鐵企業(yè)日益興起，使鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量階段性、結(jié)構(gòu)性過剩問題逐步顯現(xiàn)出來。到1998年，國內(nèi)鋼材市場供大于求的矛盾已經(jīng)十分突出了，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量增長與市場效益呈完全逆向變化的趨勢。1999年初，國家冶金工業(yè)局遵照國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委的部署，做出了“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提高冶金工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益”的決定，要求1999年鋼產(chǎn)量務(wù)必在1998年基礎(chǔ)上減產(chǎn)10％，噸鋼價格上升50元，全行業(yè)利潤50億元，50萬噸以上鋼鐵企業(yè)不得虧損。對鋼鐵產(chǎn)品的總量調(diào)控一直延續(xù)到2001年。

第四階段（2002年~2012年）：國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，拉動鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量爆發(fā)式增長

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)生了新的變化：相繼撤銷了鋼鐵工業(yè)行政主管部門國家冶金工業(yè)局和地方冶金廳、局，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營完全在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行；中國加入了世界貿(mào)易組織（WTO），鋼鐵市場的法規(guī)和制度逐步與國際慣例接軌，同時面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；黨的十八大提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展軌道，對鋼鐵產(chǎn)品的數(shù)量、品種和質(zhì)量提出了更高要求。很明顯，從2003年開始，國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在3個環(huán)節(jié)上拉動了鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量的爆發(fā)式增長。

一是國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動鋼材消費(fèi)強(qiáng)勁增長

2003年~2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)5年增長率在10％以上；2008年~2010年仍然年遞增9％以上。GDP總量的高速增長，必然以很大強(qiáng)度拉動鋼材消費(fèi)的增長。21世紀(jì)初，我國正處在工業(yè)化中期階段，正是需要鋼鐵產(chǎn)品強(qiáng)勁支撐工業(yè)化進(jìn)程的時期。加上國際經(jīng)濟(jì)的一度高增長，推動我國鋼材、鋼坯的出口急速增加。在這幾方面的合力拉動下，我國鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長態(tài)勢。2001年~2005年，我國粗鋼表觀消費(fèi)年均增長20％以上；2006年~2010年仍保持年均增長10％以上。2001年~2010年，我國粗鋼表觀消費(fèi)量由17006萬噸上升到62718萬噸，成為世界第一鋼材消費(fèi)大國。

二是鋼材消費(fèi)的強(qiáng)勁增長拉動了鋼鐵固定資產(chǎn)投資熱潮

2003年以后，鋼材消費(fèi)強(qiáng)勁增長，鋼鐵產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格上漲。在豐厚效益的吸引下，行業(yè)內(nèi)外、國有民營資本紛紛進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，競相加大鋼鐵固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，搶占消費(fèi)市場，形成了一波又一波難以控制的鋼鐵固定資產(chǎn)投資熱潮。鋼鐵固定資產(chǎn)投資2001年比2000年增長37.78％，2003年增長106.32％，2005年增長34.48％，2008年增長34.48％。2001年~2010年，鋼鐵行業(yè)累計投資2.5萬多億元。

三是鋼鐵固定資產(chǎn)投資熱潮拉動鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量爆發(fā)式增長

由鋼材消費(fèi)強(qiáng)勁增長誘發(fā)的固定資產(chǎn)投資熱潮，直接導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，粗鋼產(chǎn)能空前增長，由2001年的17115萬噸、2003年的26318萬噸、2005年的42376萬噸、2007年的61031萬噸，增加到2010年的7.6億噸。2003年~2007年，每年增加粗鋼產(chǎn)能近1億噸。粗鋼產(chǎn)能的不斷釋放，加上科技進(jìn)步和管理精細(xì)推動生產(chǎn)效率的提高，又導(dǎo)致了全國粗鋼產(chǎn)量的爆發(fā)式增長。全國粗鋼產(chǎn)量由2003年的22234萬噸、2005年的35324萬噸、2008年的50396萬噸，增加到2010年的63723萬噸，占世界粗鋼產(chǎn)量的45％。

這一階段，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資共計25049億元，粗鋼產(chǎn)量增加到72388萬噸，板管比提高到52％，低合金鋼合金鋼比提高到40％以上，噸鋼綜合能耗下降到0.6噸標(biāo)煤。中國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，終結(jié)了鋼鐵產(chǎn)品長期短缺、依賴進(jìn)口的局面，在世界鋼鐵業(yè)中的地位顯著提升。工藝裝備現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，大型鋼鐵企業(yè)的工藝裝備技術(shù)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、大型化、連續(xù)化、自動化、國產(chǎn)化，正在向世界前沿鋼鐵制造工藝領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。鋼鐵品種質(zhì)量顯著改善，國內(nèi)鋼材市場占有率大幅提升，2012年鋼材自給率超過100％。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)的工作，先后在鞍鋼、本鋼等10家企業(yè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全行業(yè)推廣。

第五階段（2012年~2020年）：實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2013年之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后做出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、實(shí)施“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策。黨的十九大提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一時期，中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是在由爆發(fā)式增長轉(zhuǎn)入新常態(tài)之后，圍繞發(fā)展高質(zhì)量鋼鐵工業(yè)而展開的。

（一）開展以去過剩產(chǎn)能為主的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是發(fā)展高質(zhì)量鋼鐵工業(yè)的主要抓手。鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以去鋼鐵過剩產(chǎn)能為主開展的。2012年~2015年，國民經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩時期。市場嚴(yán)重供大于求，價格連年大幅下降，企業(yè)由微利轉(zhuǎn)為大面積直至全行業(yè)虧損。從2016年開始，鋼鐵行業(yè)切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，開展了全面淘汰落后產(chǎn)能、清除違法違規(guī)項目和聯(lián)合執(zhí)法三大專項行動。2017年徹底去除了720家“地條鋼”企業(yè)產(chǎn)能1.4億噸以上；2018年實(shí)現(xiàn)了“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，用3年時間提前完成了壓縮產(chǎn)能1.5億噸的任務(wù)。同時，開展了去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等方面的工作，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)平均杠桿率由2015年的71.04％下降到2019年的62.75％，2018年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展高質(zhì)量鋼鐵工業(yè)的內(nèi)在要求。2013年以后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的工作，進(jìn)入了跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組的實(shí)質(zhì)性階段。2015年，山西建龍收購海鑫鋼鐵集團(tuán)公司，重組北滿特鋼；2016年，中信特鋼重組青島特鋼和大冶特鋼；2016年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼與武鋼聯(lián)合重組的中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司正式成立，注冊資本527.9億元，資產(chǎn)規(guī)模7359億元，產(chǎn)鋼規(guī)模7000萬噸，為中國第一、世界第二大鋼鐵企業(yè)。2017年~2019年，中國寶武又先后與馬鋼、重鋼、太鋼聯(lián)合重組，產(chǎn)鋼規(guī)模達(dá)到1億噸以上，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)。沙鋼、德龍、方大、敬業(yè)等企業(yè)也積極進(jìn)行兼并重組，推動行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化也取得進(jìn)展，寶鋼湛江、山鋼日照、柳鋼防城港、首鋼曹妃甸、豐南縱橫等一批精品基地先后建成投產(chǎn)，一批涉及產(chǎn)能移至沿海地區(qū)的項目正在抓緊建設(shè)?，F(xiàn)在，民營鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量已占到全行鋼產(chǎn)量的60％以上，行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)也在有效調(diào)整中。

（三）提高自主創(chuàng)新能力

具有自主創(chuàng)新能力，是高質(zhì)量鋼鐵工業(yè)的重要特征。2013年以來，鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷彰顯。全行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重由2015年的0.89％，提高到2019年的1.26％；全行業(yè)有效發(fā)明專利由2015年的1.23萬件提高到2019年的1.93萬件；鋼鐵行業(yè)已建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗室20個、工程實(shí)驗室5個、工程（技術(shù)）研究中心20個、企業(yè)技術(shù)中心51個；時速350千米動車輪軸及轉(zhuǎn)向架鋼材、超薄不銹鋼精密帶、高強(qiáng)熱成型汽車板、新能源汽車電機(jī)用硅鋼等一大批高質(zhì)量產(chǎn)品自主研發(fā)成功，有力地支撐了高端制造業(yè)用鋼需求；開展了非高爐煉鐵、氫冶金、薄帶鑄軋等前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；工業(yè)機(jī)器人、無人行車、無人臺車、無人倉儲等智能化制造技術(shù)得到應(yīng)用；冶金企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果豐碩。2015年~2020年5年間，鋼鐵行業(yè)共獲得國家科技進(jìn)步獎一等獎3項、二等獎28項，先后有488個項目獲得冶金科學(xué)技術(shù)獎。

這一時期，我國粗鋼產(chǎn)量增加到10.65億噸，板管比提高到54％，低合金鋼合金鋼比提高到48％，噸鋼綜合能耗下降到0.545噸標(biāo)煤。這10年間，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，還在環(huán)保節(jié)能、綠色制造，擴(kuò)大開放、國際合作，強(qiáng)化管理、提高勞動生產(chǎn)率等方面，取得了新的進(jìn)展。2016年~2020年，噸鋼綜合能耗由572千克標(biāo)煤下降到545.27千克標(biāo)煤，噸鋼耗新水由3.52立方米下降到2.45立方米，噸鋼二氧化硫排放量由0.85千克下降到0.47千克。有14家鋼鐵企業(yè)躋身“清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好”企業(yè)行列，涌現(xiàn)了一大批花園式企業(yè)；全員人均實(shí)物勞動生產(chǎn)率達(dá)到800噸以上。

中國現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的崛起，從1949年新中國成立起步到2020年的70年內(nèi)，鋼產(chǎn)量從15.8萬噸增加到10.65億噸，從占世界鋼產(chǎn)量的0.1％增加到占50％以上，連續(xù)24年成為世界第一產(chǎn)鋼大國；板管比從12％提高到54％以上，低合金鋼合金鋼比由百分之十幾提高到近50%，噸鋼綜合能耗由3噸標(biāo)煤以上下降到0.545噸標(biāo)煤。這些舉世矚目的輝煌成就，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，幾代鋼鐵人不懈奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是世界鋼鐵史上的一大奇跡，是中華民族的驕傲和自豪。當(dāng)前，中國鋼鐵工業(yè)在一些方面還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，還處在“大而欠強(qiáng)”的狀態(tài)。鋼鐵強(qiáng)國夢尚未實(shí)現(xiàn)，鋼鐵戰(zhàn)線仍須努力。全行業(yè)要在習(xí)近平中國特色社會主義思想指引下，為鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為鋼鐵強(qiáng)國而繼續(xù)奮斗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。