長江經(jīng)濟帶配套項目落地 發(fā)改委編航運中心規(guī)劃

長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要出臺在即，相關(guān)配套政策正在陸續(xù)落地。

5月9日，推動長江經(jīng)濟帶交通運輸發(fā)展部省聯(lián)席第一次會議召開，交通運輸部部署立體交通走廊建設(shè)工作。交通部長楊傳堂提出，加快建設(shè)一批看得見、有成效、有影響的標志性重大工程，率先在重點領(lǐng)域取得突破性進展。

同日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，已啟動編制重慶、武漢航運中心總體規(guī)劃。

21世紀經(jīng)濟報道記者采訪發(fā)現(xiàn)，長江航道行政管理體制改革也已啟動。

一批重大航道項目落地

發(fā)改委稱，今年以來，沿江11省市貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，圍繞“一道兩廊三群”建設(shè)，突出重點，全面推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，總體進展順利。

在構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊方面，繼續(xù)提升上海國際航運中心對長江經(jīng)濟帶的服務(wù)能力，啟動編制重慶、武漢航運中心總體規(guī)劃，推進南京區(qū)域性航運物流中心和浙江舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)。

長江重點航道整治亦將展開。交通部2016年工作重點提出，加快推進長江南京以下12.5米深水航道二期、宜昌昌門溪一期等項目；開工建設(shè)九龍坡至朝天門河段、東北水道、黑沙洲水道二期、安慶河段二期等項目。

另外，完成武漢至安慶段6米水深航道整治工程預(yù)可行性研究，加快推進重慶至宜賓段部分重點礙航水道航道整治工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

同時，交通運輸部還將配合國務(wù)院三峽辦加快推進三峽樞紐水運新通道前期工作。

值得注意的是，國家發(fā)改委、交通運輸部近日印發(fā)的關(guān)于《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃的通知》，其中提到在2017年重點推進三峽樞紐水運新通道項目，包括新建暫以5000噸級為代表船舶的雙線多級船閘，工程投資預(yù)計為420億元。

21世紀經(jīng)濟報道記者采訪相關(guān)部門人士獲悉，三峽新通道目前處在“正式啟動三峽樞紐水運新通道工程的前期工作，提出了預(yù)可行性研究的初步成果”的階段，主要是在做前期工作。

長江航道局人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，交通部2016年的工作要點，將地方呼吁的一些航道項目，在2017年的進展進一步明確時間進度和具體化。

長江航道行政管理體制改革啟動

長江黃金水道建設(shè)最具實質(zhì)性進展的則是，長江航運行政管理體制改革啟動。

在交通部2016年工作要點提出，進一步理順長江干線航運行政管理體制機制和事權(quán)關(guān)系。

此前的5月6日，長江航道局和長江口航道管理局簽署交接協(xié)議，正式明確長江口航道管理局調(diào)整由長江航道局管理，長江口120公里航道正式交由長江航道局管理，標志著長江干線航道基本實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

長江航道局宣傳部副部長王取發(fā)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，長江干線航道運行行政管理機制改革是今年的工作重點，改革的原則是“政事企分開、責權(quán)利統(tǒng)一、一體化管理、一條龍服務(wù)”，推進長江航運治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對于長江治理和建設(shè)，“九龍治水”、“多頭管理”，一直是多年以來的詬病。21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪交通、航道、航務(wù)以及地方發(fā)改系統(tǒng)的過程中，多位官員表示，“長江治理涉及不同區(qū)域、部門利益，難以協(xié)調(diào)”，行政管理體制混亂的歷史遺留問題，導(dǎo)致在很多具體工作難以落地。

針對上述問題，長江航務(wù)管理局近期發(fā)布《關(guān)于長江航道管理體制改革實施方案》，方案提出將理順長江航道管理體制機制，建立健全跨區(qū)域內(nèi)河航道管理機構(gòu)，完善部屬航道管理機構(gòu)與地方航道管理機構(gòu)的聯(lián)動機制。

文件還提到，推進長江航道局政事企分開。其中提到長江航道局將組建長江航道工程局有限責任公司籌備組，籌備組負責擬定公司章程，完成“長江航道工程局有限責任公司（籌）”掛牌。

長江航道局內(nèi)部發(fā)文稱，這是一個全新的、脫胎換骨式的改革期，“事企不分”和“政事不分”管理體制是長江航道轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主要障礙。“事企不分”的混合體制，搞公益服務(wù)又搞經(jīng)營創(chuàng)收，導(dǎo)致“兩不占”，公益事業(yè)單位得不到足夠的航道維護疏浚經(jīng)費，影響了服務(wù)質(zhì)量的進一步提升；企業(yè)化管理單位受到很多條條框框的限制，經(jīng)營活力也不能進一步激發(fā)，不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

長江航務(wù)管理局局長唐冠軍稱：“建設(shè)長江經(jīng)濟帶，理順體制是最重要的，體制順了，一順百順，很多問題就迎刃而解了。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。