長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)在即,相關(guān)配套政策正在陸續(xù)落地。
5月9日,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展部省聯(lián)席第一次會(huì)議召開,交通運(yùn)輸部部署立體交通走廊建設(shè)工作。交通部長(zhǎng)楊傳堂提出,加快建設(shè)一批看得見、有成效、有影響的標(biāo)志性重大工程,率先在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
同日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,已啟動(dòng)編制重慶、武漢航運(yùn)中心總體規(guī)劃。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)江航道行政管理體制改革也已啟動(dòng)。
一批重大航道項(xiàng)目落地
發(fā)改委稱,今年以來(lái),沿江11省市貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,圍繞“一道兩廊三群”建設(shè),突出重點(diǎn),全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,總體進(jìn)展順利。
在構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊方面,繼續(xù)提升上海國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)能力,啟動(dòng)編制重慶、武漢航運(yùn)中心總體規(guī)劃,推進(jìn)南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心和浙江舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。
長(zhǎng)江重點(diǎn)航道整治亦將展開。交通部2016年工作重點(diǎn)提出,加快推進(jìn)長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期、宜昌昌門溪一期等項(xiàng)目;開工建設(shè)九龍坡至朝天門河段、東北水道、黑沙洲水道二期、安慶河段二期等項(xiàng)目。
另外,完成武漢至安慶段6米水深航道整治工程預(yù)可行性研究,加快推進(jìn)重慶至宜賓段部分重點(diǎn)礙航水道航道整治工程前期工作,爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。
同時(shí),交通運(yùn)輸部還將配合國(guó)務(wù)院三峽辦加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道前期工作。
值得注意的是,國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的關(guān)于《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》,其中提到在2017年重點(diǎn)推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道項(xiàng)目,包括新建暫以5000噸級(jí)為代表船舶的雙線多級(jí)船閘,工程投資預(yù)計(jì)為420億元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪相關(guān)部門人士獲悉,三峽新通道目前處在“正式啟動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道工程的前期工作,提出了預(yù)可行性研究的初步成果”的階段,主要是在做前期工作。
長(zhǎng)江航道局人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,交通部2016年的工作要點(diǎn),將地方呼吁的一些航道項(xiàng)目,在2017年的進(jìn)展進(jìn)一步明確時(shí)間進(jìn)度和具體化。
長(zhǎng)江航道行政管理體制改革啟動(dòng)
長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)最具實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的則是,長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革啟動(dòng)。
在交通部2016年工作要點(diǎn)提出,進(jìn)一步理順長(zhǎng)江干線航運(yùn)行政管理體制機(jī)制和事權(quán)關(guān)系。
此前的5月6日,長(zhǎng)江航道局和長(zhǎng)江口航道管理局簽署交接協(xié)議,正式明確長(zhǎng)江口航道管理局調(diào)整由長(zhǎng)江航道局管理,長(zhǎng)江口120公里航道正式交由長(zhǎng)江航道局管理,標(biāo)志著長(zhǎng)江干線航道基本實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。
長(zhǎng)江航道局宣傳部副部長(zhǎng)王取發(fā)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,長(zhǎng)江干線航道運(yùn)行行政管理機(jī)制改革是今年的工作重點(diǎn),改革的原則是“政事企分開、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、一體化管理、一條龍服務(wù)”,推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
對(duì)于長(zhǎng)江治理和建設(shè),“九龍治水”、“多頭管理”,一直是多年以來(lái)的詬病。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪交通、航道、航務(wù)以及地方發(fā)改系統(tǒng)的過(guò)程中,多位官員表示,“長(zhǎng)江治理涉及不同區(qū)域、部門利益,難以協(xié)調(diào)”,行政管理體制混亂的歷史遺留問(wèn)題,導(dǎo)致在很多具體工作難以落地。
針對(duì)上述問(wèn)題,長(zhǎng)江航務(wù)管理局近期發(fā)布《關(guān)于長(zhǎng)江航道管理體制改革實(shí)施方案》,方案提出將理順長(zhǎng)江航道管理體制機(jī)制,建立健全跨區(qū)域內(nèi)河航道管理機(jī)構(gòu),完善部屬航道管理機(jī)構(gòu)與地方航道管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
文件還提到,推進(jìn)長(zhǎng)江航道局政事企分開。其中提到長(zhǎng)江航道局將組建長(zhǎng)江航道工程局有限責(zé)任公司籌備組,籌備組負(fù)責(zé)擬定公司章程,完成“長(zhǎng)江航道工程局有限責(zé)任公司(籌)”掛牌。
長(zhǎng)江航道局內(nèi)部發(fā)文稱,這是一個(gè)全新的、脫胎換骨式的改革期,“事企不分”和“政事不分”管理體制是長(zhǎng)江航道轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要障礙。“事企不分”的混合體制,搞公益服務(wù)又搞經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,導(dǎo)致“兩不占”,公益事業(yè)單位得不到足夠的航道維護(hù)疏浚經(jīng)費(fèi),影響了服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升;企業(yè)化管理單位受到很多條條框框的限制,經(jīng)營(yíng)活力也不能進(jìn)一步激發(fā),不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍稱:“建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,理順體制是最重要的,體制順了,一順百順,很多問(wèn)題就迎刃而解了。”
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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