房地產(chǎn)藍皮書：中國住房租賃市場存在四大問題

“住房租賃市場發(fā)展相對滯后，缺乏相應體制機制建設與規(guī)范監(jiān)管。”5月5日，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強在由中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會科學文獻出版社主辦的《房地產(chǎn)藍皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.13（2016）》發(fā)布會上表示。

此前，中央經(jīng)濟工作會議在明確深化住房制度改革方向時，強調(diào)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度。5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。大力發(fā)展住房租賃市場被認為是房地產(chǎn)政策調(diào)控的又一重要著力方向。

“大力發(fā)展租賃市場，世界各個國家都是這樣，尤其是發(fā)達國家。”中國人民大學土地與政策研究中心主任葉劍平用國際上的事例說明發(fā)展住房租賃市場的重要，“比如說德國，住房自有化率才40%多，我們不能把住房自有化率高就作為經(jīng)濟發(fā)達的表現(xiàn)，住房的便利性才反映整個社會發(fā)展的好與不好。”他認為，房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展實際上是一個系統(tǒng)工程，只要是能夠便利擁有房子；或者說，社會生產(chǎn)的房子能順利地進入到消費領域，才是健康的標志。

當天發(fā)布的報告也對當前住房租賃市場的現(xiàn)狀做出了分析。報告認為，中國住房制度構成主要包括三個方面：其一是交易市場，其二是租賃市場，其三是住房保障市場。從具體實踐看，王業(yè)強分析說，“交易市場是房地產(chǎn)市場的主角，一直在不斷發(fā)展和完善。住房保障體系在最近幾年里加快建立和形成規(guī)模，而租賃市場仍然處于自發(fā)狀態(tài)，發(fā)展相對滯后。”

報告認為，中國城鎮(zhèn)住房租賃市場存在四個主要問題：一是在機制體制方面和有關法律方面還都需要完善；二是房地產(chǎn)中介機構在服務上還存在不規(guī)范、無序競爭的問題；三是租賃市場存在監(jiān)管漏洞問題；四是租賃市場缺少專營租賃服務化的企業(yè)，沒有形成一個規(guī)模的優(yōu)勢和市場品牌，使整個市場供給還是以散戶狀態(tài)為主。

對此，報告建議，加快出臺支持住房租賃市場建設相關政策法規(guī)。首先，目前我國還沒有設立專門住房租賃市場的法律，《基本住房法》也尚未出臺，應加速此方面立法，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；其次，由于資金回流慢、周期長，房地產(chǎn)企業(yè)進入租賃市場意愿不高，政府需出臺相關政策鼓勵和引導；此外，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介秩序，維護消費者合法權益，促進市場健康發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。