江西省實施《中華人民共和國煤炭法》辦法

（2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修正2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修正）

目錄

第一章總則

第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦

建設(shè)

第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全

第四章煤炭經(jīng)營

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》(以下簡稱《煤炭法》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，必須遵守本辦法。

第三條煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。

禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第五條煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度和崗位工種責(zé)任制。

第六條縣級以上人民政府煤炭管理部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)全省煤礦安全監(jiān)察工作。

國土資源、環(huán)境保護、工商行政管理、公安、電力等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭行業(yè)實施監(jiān)督管理。

第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)

第七條省人民政府煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國煤炭資源勘查規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，組織編制全省煤炭資源勘查規(guī)劃。

省人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實施全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并報國家煤炭管理部門備案。

煤炭資源勘查規(guī)劃和煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)和勞動保護方面的內(nèi)容，并納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條開辦煤礦企業(yè)必須符合《煤炭法》規(guī)定的條件，并向煤炭管理部門報送下列文件：

（一）申請審批登記表；

（二）項目建議書批準(zhǔn)文件或者開采方案；

（三）有關(guān)地質(zhì)報告的批準(zhǔn)文件；

（四）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書及審批文件；

（五）與項目建設(shè)所需資本金相應(yīng)的資信證明；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第九條開辦煤礦企業(yè)，必須依法向資源所在地的縣級人民政府煤炭管理部門提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭管理部門審核同意后，由省人民政府煤炭管理部門審查批準(zhǔn)。

煤炭管理部門審查批準(zhǔn)開辦煤礦企業(yè)，須由國土資源主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復(fù)核并簽署意見。

經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑省人民政府煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件由國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

第十條煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護耕地、合理利用土地的原則，使用土地應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十一條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，變更設(shè)計或者施工圖，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全

第十二條煤礦企業(yè)在建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位，依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。

取締無采礦許可證和無安全生產(chǎn)許可證的礦井。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須執(zhí)行國家和行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采；禁止開采各類保安煤柱；不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

改建、擴建煤礦或者變更煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向煤炭管理等有關(guān)部門申請辦理變更手續(xù)。

第十四條因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者負(fù)責(zé)進行復(fù)墾，恢復(fù)到可利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第十五條煤礦企業(yè)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。具體辦法由省人民政府煤炭管理部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。

第十六條煤礦企業(yè)所在地的人民政府及其煤炭管理部門主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究處理安全生產(chǎn)中的重大問題，采取有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行煤礦企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。

第十七條瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，并取得煤礦特種作業(yè)操作資格證后方可上崗作業(yè)。

第十八條煤礦企業(yè)必須按照下列規(guī)定，加強對煤礦安全生產(chǎn)的管理：

（一）按照礦山安全法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和瓦斯檢測制度、通風(fēng)管理制度、爆炸物品和危險品管理制度以及安全檢查、安全活動和事故分析處理及報告制度；

（二）定期對煤礦職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；

（三）使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）按照國家規(guī)定提取、使用維簡費、安全技術(shù)措施專項費用；

（五）定期為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品；

（六）按照國家規(guī)定為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，交付保險費。

第十九條省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察管理工作。

禁止煤礦企業(yè)使用無煤礦安全標(biāo)志或者無生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證、防爆合格證的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器。

第二十條煤礦企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)對企業(yè)行政方面違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，可能危及職工生命安全等情況，提出建議并予以監(jiān)督。

第二十一條省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的分布、井型的大小和自然條件，對全省礦山救護隊實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點，建立區(qū)域救護中心和救護網(wǎng)。

第二十二條煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時如實向上一級人民政府、省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其他有關(guān)部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。

煤礦傷亡事故的調(diào)查處理由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四章煤炭經(jīng)營

第二十三條煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：

（一）采取摻雜、摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

（二）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

（三）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

（四）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十四條從事煤炭運輸?shù)能囌?、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經(jīng)營、謀取不正當(dāng)利益的手段。

第二十五條禁止行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條縣級以上人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門依法對煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條煤炭管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并有權(quán)進入現(xiàn)場檢查。

第二十八條煤炭管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，有權(quán)責(zé)令改正。

第二十九條上級煤炭管理部門依法對下級煤炭管理部門的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，有權(quán)糾正下級煤炭管理部門違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

第三十條監(jiān)督檢查人員在進行煤炭行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采礦作業(yè)的，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)，由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，擅自改建、擴建煤礦或者變更煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力的，由煤炭管理等有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十九條第二款的規(guī)定，使用無煤礦安全標(biāo)志的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器的，由省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款；使用無生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證、防爆合格證的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條違反本辦法第二十三條第一項的規(guī)定，采取摻雜、摻假，以次充好等欺詐手段進行煤炭經(jīng)營的，由工商行政管理或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自從事煤炭開采或者超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采的，由國土資源主管部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條本辦法自2000年12月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。