兩會(huì)重提“免征陽(yáng)極銅進(jìn)口增值稅”對(duì)國(guó)內(nèi)銅冶煉行業(yè)有何現(xiàn)實(shí)意義？

據(jù)中國(guó)有色金屬報(bào)報(bào)道，在兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江西銅業(yè)集團(tuán)有限公司德興銅礦精尾綜合廠副廠長(zhǎng)謝建輝，針對(duì)有色金屬行業(yè)提出“關(guān)于免征陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分進(jìn)口增值稅”的建議。

征稅致銅冶煉企業(yè)成本抬升，利潤(rùn)受損

陽(yáng)極銅作為銅冶煉的中間品，也是電解銅生產(chǎn)的重要原料之一，占原料比重約15%。因黃金是無(wú)稅商品，進(jìn)口環(huán)節(jié)黃金部分征繳的增值稅，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)無(wú)法轉(zhuǎn)嫁至下游，將導(dǎo)致銅冶煉廠原料采購(gòu)成本大幅增加，冶煉企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮。

2019年至今，銅精礦TC下滑疊加硫酸價(jià)格下跌，國(guó)內(nèi)冶煉廠利潤(rùn)持續(xù)受到擠壓，部分冶煉廠甚至長(zhǎng)期處于虧損生產(chǎn)狀態(tài)，陽(yáng)極銅采購(gòu)成本的增加使得煉廠利潤(rùn)進(jìn)一步受損。

免征陽(yáng)極銅進(jìn)口增值稅實(shí)施可行性高

2011年2月11日，國(guó)家稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于納稅人銷(xiāo)售伴生金有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》并明確了伴生金的定義，伴生金是指“黃金礦砂以外的其他礦產(chǎn)品、冶煉中間產(chǎn)品和其他可以提煉黃金的原料中所伴生的黃金”。按此規(guī)定，板狀陽(yáng)極銅的黃金價(jià)值部分也應(yīng)屬于伴生金范疇并免征進(jìn)口增值稅。無(wú)論從產(chǎn)業(yè)意義還是法律依據(jù)來(lái)說(shuō)，免征陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分進(jìn)口增值稅都有據(jù)可依，此次重提實(shí)施的可能性較大，對(duì)國(guó)內(nèi)電解銅供應(yīng)形成利好。

銅精礦緊缺是限制冶煉生產(chǎn)的核心因素

中國(guó)銅冶煉行業(yè)原料對(duì)外依賴(lài)度達(dá)到80%以上，無(wú)論是銅精礦、粗銅還是廢銅都主要依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)的生產(chǎn)效益受海外原料價(jià)格上漲擾動(dòng)明顯。就陽(yáng)極銅市場(chǎng)而言，約55%的供給量依賴(lài)進(jìn)口。國(guó)內(nèi)粗銅冶煉廠以廢銅原料為主，受制于國(guó)內(nèi)進(jìn)口廢銅供應(yīng)收緊，冶煉廠紛紛選擇在馬來(lái)西亞等國(guó)外廢銅原料集中地建廢銅粗煉廠，未來(lái)海外粗銅供應(yīng)比重將進(jìn)一步增加。受資源稟賦影響，國(guó)內(nèi)銅生產(chǎn)原料自給率提升十分緩慢，降低國(guó)內(nèi)企業(yè)原料進(jìn)口成本則具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前來(lái)看，由于前期銅價(jià)連續(xù)上漲，精廢價(jià)差持續(xù)位于2500元/噸以上，廢銅行業(yè)利潤(rùn)豐厚，利于廢銅流出。3月開(kāi)始國(guó)內(nèi)正式復(fù)工，廢銅供應(yīng)集中釋放，國(guó)內(nèi)廢銅產(chǎn)粗銅供應(yīng)充足，粗銅加工費(fèi)連續(xù)上漲，粗銅原料端并沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)電解銅生產(chǎn)造成影響。海外銅精礦供應(yīng)受阻以及TC的下滑仍是影響國(guó)內(nèi)電解銅生產(chǎn)的主要因素。

警惕礦端緊張傳導(dǎo)至金屬端緊張

據(jù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)電解銅產(chǎn)量為889萬(wàn)噸，環(huán)比增加1.98%，增速較往年明顯放緩。除了疫情對(duì)生產(chǎn)造成一定干擾外，更多是受到銅精礦緊缺以及整體原料成本價(jià)格抬升的影響。一季度進(jìn)口銅精礦TC持續(xù)下行，網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)干凈礦現(xiàn)貨TC 從2021年2月初的40.1美元/干噸下滑至32.2美元/干噸。同時(shí)，礦山與貿(mào)易商競(jìng)標(biāo)激烈，競(jìng)標(biāo)價(jià)持續(xù)下探至20美元/干噸附近。港口銅精礦庫(kù)存下降，冶煉廠紛紛出臺(tái)檢修計(jì)劃，礦端緊張可能影響二季度冶煉廠的生產(chǎn)并傳導(dǎo)為金屬端的緊張。

銅作為重要的工業(yè)金屬，保證國(guó)內(nèi)電解銅供應(yīng)充足對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在此背景下，謝建輝副廠長(zhǎng)在兩會(huì)上提出“關(guān)于免征陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分進(jìn)口增值稅”的建議有利于國(guó)內(nèi)銅冶煉廠降本增效，進(jìn)一步提高我國(guó)電解銅自給率。

附：政策回顧

2009年10月30日，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)口粗銅中含金部分免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》中規(guī)定，自2009年11月1日起，對(duì)進(jìn)口粗銅中所含的黃金價(jià)值部分免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并規(guī)定享受上述進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的粗銅僅指歸入稅則號(hào)列74020000項(xiàng)下的錠狀未精煉銅，不包括板狀陽(yáng)極銅。而實(shí)際執(zhí)行情況是，錠狀及板狀陽(yáng)極銅含金部分均納入免征范圍。

為糾正執(zhí)行誤差，2020年9月，海關(guān)總署再次發(fā)布公告，通知進(jìn)口陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分不在規(guī)定免征范圍之內(nèi)，要求起征陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分進(jìn)口增值稅，并對(duì)過(guò)去三年企業(yè)免征部分進(jìn)行補(bǔ)征稅款。此文件內(nèi)容與2009年所發(fā)布公告并無(wú)二異，但重申僅錠狀陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分免征進(jìn)口增值稅，板狀陽(yáng)極銅含黃金價(jià)值部分開(kāi)始執(zhí)行征稅。冶煉企業(yè)使用板狀粗銅原料的成本因此增加。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。