發(fā)展藍(lán)圖已繪就 共話北京“新身份”

未來5年，對(duì)北京意義非凡。

以建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為新引擎，是首都面向未來的新起點(diǎn)；打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和國(guó)際消費(fèi)中心城市，勾勒出首都建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的輪廓。

北京市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要描繪出首都未來發(fā)展藍(lán)圖，代表委員聚焦北京“新身份”，為新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。

國(guó)際科技創(chuàng)新中心

馬一德代表：瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力

黨的十九屆五中全會(huì)提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。當(dāng)前時(shí)間表已明確：到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成；到2035年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國(guó)際人才的高地，切實(shí)支撐中國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

“北京具備科教資源豐富、大型科技企業(yè)集聚、重大科研平臺(tái)集中布局的顯著優(yōu)勢(shì)，在原始創(chuàng)新能力生成、科研人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化、周邊產(chǎn)業(yè)集聚、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度創(chuàng)新領(lǐng)域大有可為?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授馬一德說，北京市要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。馬一德建議，把深化人才體制機(jī)制改革、科技體制改革與教育體制改革有機(jī)銜接，有效運(yùn)用各種激勵(lì)政策，積極推動(dòng)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬改革，完善科研人員從事基礎(chǔ)研究的待遇等政策。打破各種有形和無形壁壘，在人才選用、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等方面給予創(chuàng)新主體更大自主權(quán)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)參與和主導(dǎo)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

“深化實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要方面。”他建議，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技治理體系，在通信技術(shù)、基因圖譜、種源種子、食品藥品等領(lǐng)域加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、儲(chǔ)備和保護(hù)，積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，大幅提高科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體質(zhì)量、效益，為增強(qiáng)中國(guó)科技在全球創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)中的影響力作出更大貢獻(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

司馬紅委員：聚焦普惠增長(zhǎng)讓市民共享發(fā)展紅利

面向“十四五”，北京立足“有效市場(chǎng)”和“有為政府”，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要窗口機(jī)遇期，提出了建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的行動(dòng)計(jì)劃，旨在助力形成服務(wù)首都建設(shè)、促進(jìn)京津冀協(xié)同、輻射引領(lǐng)全國(guó)、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大勢(shì)能。

“建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，要聚焦普惠增長(zhǎng)，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市科協(xié)常務(wù)副主席、民建北京市委主委司馬紅建議，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字技術(shù)降低服務(wù)成本，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷選擇。

“要努力讓北京市民切身感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。”司馬紅說，要聚焦提升全民數(shù)字技能和能力建設(shè)，促進(jìn)公共設(shè)施服務(wù)無障礙使用，適時(shí)開放居民社區(qū)試點(diǎn)，探索打造“數(shù)字社區(qū)”，樂享數(shù)字生活。

“建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市還要重視公眾參與?！彼抉R紅認(rèn)為，要打造公眾參與城市建設(shè)的數(shù)字化“平臺(tái)”與“入口”，建立激勵(lì)公眾參與的城市建設(shè)共創(chuàng)機(jī)制，提升公眾的參與感與獲得感，讓全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)有高度、有速度、有溫度。

建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，要充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。司馬紅建議，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加大數(shù)字政府建設(shè)力度與投入，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)智慧化、智能化、精準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公平、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)降低營(yíng)商成本。

如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？司馬紅認(rèn)為，按照“清單制”梳理形成數(shù)字科技關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)計(jì)劃和關(guān)鍵問題攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，充分激發(fā)數(shù)字科技創(chuàng)新企業(yè)活力，完善創(chuàng)新生態(tài)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用力度，政策支持向數(shù)字化產(chǎn)業(yè)傾斜，挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，以需求牽引帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國(guó)際消費(fèi)中心城市

鐘瑛委員：領(lǐng)跑“新賽道”帶動(dòng)中等收入群體擴(kuò)容

國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，是進(jìn)一步提升北京消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度和政策引領(lǐng)度，率先實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化和率先開創(chuàng)新發(fā)展格局的有力支撐。

“北京作為首都，資源富集、消費(fèi)市場(chǎng)巨大，應(yīng)持續(xù)深化消費(fèi)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，領(lǐng)跑國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)‘新賽道’?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛建議，加快培育北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活民營(yíng)企業(yè)活力，帶動(dòng)中等收入群體擴(kuò)容。

“消費(fèi)需求取決于消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，只靠政府的消費(fèi)刺激政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有壯大中等收入群體才能真正可持續(xù)提振消費(fèi)市場(chǎng)?！辩婄ㄗh，完善國(guó)民收入分配格局，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入群體收入。同時(shí)，完善按要素分配政策制度，圍繞壯大中等收入群體，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)和后顧之憂。其次，為滿足中高收入群體的中高端消費(fèi)需求，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，吸引中高端消費(fèi)者來京購(gòu)物。同時(shí)，健全多層次社會(huì)保障體系，保障中低收入群體“生老病居教”基本民生需要。

“北京創(chuàng)新資源豐富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，應(yīng)進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體?！辩婄ㄗh，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和交易為改革突破點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新資源和先進(jìn)要素向優(yōu)質(zhì)高科技民營(yíng)企業(yè)加速集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。