中央經(jīng)濟工作會臨近 經(jīng)濟沖刺年末考

交卷時間僅剩一月，中國經(jīng)濟今年的大考進入沖刺階段。近段時間以來，不僅各項改革紛紛進入加速或盤點階段，高層領(lǐng)導(dǎo)人也如有“分身術(shù)”般頻繁出現(xiàn)在各種會議和出訪中。

　　“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布后，中央政府和各個部委都密集進入開會季。其中，11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，主題是研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。這次會議可謂重磅，不僅是中央對未來一段時間內(nèi)改革方向的定調(diào)，更罕見地就房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過剩等問題作出明確指示。

　　有接近決策層人士對《第一財經(jīng)日報》透露，這些內(nèi)容將很有可能被吸納進今年的中央經(jīng)濟工作會議中，成為明年的工作重點。

　　根據(jù)往年慣例，12月上旬或中旬，將召開2016年中央經(jīng)濟工作會議。會議將分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，提出2016年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。

　　此外，供給側(cè)改革的亮相將為政策制定統(tǒng)一發(fā)力提供基礎(chǔ)，預(yù)計產(chǎn)業(yè)和消費升級方面的刺激政策將成為熱點。從近期國務(wù)院常務(wù)會議的主要議題來看，工業(yè)穩(wěn)增長、消費升級、企業(yè)技術(shù)升級、扶貧等議題被頻繁提及，有關(guān)政策的落地速度也在加快。

　　值得注意的是，在確定加強和擴大對外開放后，主要領(lǐng)導(dǎo)人近日密集參加國際會議和出訪交流，在傳播中國開放態(tài)度的同時積極“推銷”產(chǎn)業(yè)合作。

　　中央地方齊沖刺

　　中國三季度的GDP增速為6.9%，盡管這一數(shù)據(jù)仍然處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟下行的壓力依舊不可小覷。在此背景下，從中央到地方都展開了一場經(jīng)濟沖刺大戰(zhàn)。

　　記者從發(fā)改委有關(guān)人士處了解到，目前包括鐵路、水利等大型基礎(chǔ)投資項目資金到位情況良好，工程進展順利，四季度將有一個比較明顯的爆發(fā)。此外，政府專項基金和PPP(公私合營)模式成效正在逐步顯現(xiàn)，四季度也將看到明顯成果。

　　從中央層面來看，不僅相關(guān)部委加快了審批和資金投放安排，下行壓力較大的外貿(mào)方面也有密集動作。近日，海關(guān)總署針對當(dāng)前進出口情況推出批量措施，按照“打破壟斷、促進競爭、規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出了放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準入限制等措施，被認為能夠切實減輕進出口企業(yè)的負擔(dān)。

　　在通關(guān)方面，海關(guān)總署也祭出“大招”，如加強與口岸相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，推動國際貿(mào)易單一窗口和口岸信息共享共用機制化建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，9月起，工業(yè)情況略有亮色但效果仍舊有限。1~9月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.9%，增速比1~8月回落2.1個百分點。

　　近期的國務(wù)院常務(wù)會議提出，當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益，這對穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟向好基礎(chǔ)，意義重大。會議決定，整合財政專項資金，重點支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域；大力促進與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品等升級發(fā)展，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。

　　不僅如此，地方也展開了沖刺部署。就在上月和本月，已經(jīng)有云南、甘肅、山東、江蘇、陜西、江西、貴州、四川等8個省召開會議，分析當(dāng)?shù)厝径冉?jīng)濟形勢，并對四季度經(jīng)濟工作做出部署。

　　交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，目前大量穩(wěn)增長項目將持續(xù)釋放效力，財政刺激政策的作用也將逐漸顯現(xiàn)，這將帶動需求改善。貨幣政策穩(wěn)健偏松，社會融資利率水平下降，市場流動性充裕，有助于企業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇。

　　供給側(cè)改革亮相

　　如何盡快釋放改革紅利，是解決中國經(jīng)濟目前老產(chǎn)業(yè)乏力、新產(chǎn)業(yè)弱小的重要途徑。

　　11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

　　緊接著，在11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理也提出以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需。而在早前公布的十八屆五中全會公報中，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的表述。

　　至此，供給側(cè)改革似乎成為中國宏觀調(diào)控最新的指向。發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新未來可能會更多側(cè)重于如產(chǎn)權(quán)制度改革、國企改革、金融和財稅制度改革等基礎(chǔ)性的體制機制改革。

　　習(xí)近平更提出四項具體改革措施，包括要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場。

　　有分析人士表示，上述四個“殲滅戰(zhàn)”是在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域和規(guī)模，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

　　值得注意的是，有官方智囊對本報表示，供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的供給學(xué)派，因為習(xí)近平在提出供給側(cè)改革的同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準，這是較為尊重當(dāng)前客觀情況的做法。

　　也有券商報告認為，目前已經(jīng)推進或正在部署的行政審批制度改革、商事制度改革、國企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導(dǎo)的大型企業(yè)組織，這些都屬于組織能力優(yōu)化的新探索。供給側(cè)改革將繼續(xù)推進這些具體改革的前進。

　　積極外交加碼

　　在沖刺過程中，對內(nèi)加強改革部署，對外積極推進產(chǎn)能合作，成為政府近期工作的亮點。

　　作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的發(fā)展已經(jīng)與世界密不可分。在新一輪發(fā)展階段中，進一步擴大對外開放已經(jīng)成為共識。在10月訪英時，習(xí)近平曾指出，隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠交，無論大國還是小國，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體。

　　就中國對世界經(jīng)濟的貢獻和作用，習(xí)近平近日在G20峰會上強調(diào)，2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上。

　　同樣，在李克強看來，中國市場發(fā)展的藍圖也是一幅世界可以共享的藍圖。他近日為《經(jīng)濟學(xué)人》撰文時稱，世界數(shù)十億人民還沒有享受到大規(guī)模工業(yè)化和良好基礎(chǔ)設(shè)施的便利，中國正在推動“一帶一路”建設(shè)來改變這種現(xiàn)狀，那涉及數(shù)十億人的增長將為大宗商品市場、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域帶來多么巨大的機遇。

　　不僅積極宣講中國開放合作的態(tài)度，高層領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛當(dāng)起“超級業(yè)務(wù)員”。習(xí)近平上月英國行時敲定了300億英鎊的大單，本月初，他又與來華訪問的法國總統(tǒng)奧朗德簽署了200億歐元的合作協(xié)議。

　　此外，近日以“分鐘”計算進行外事活動的李克強也不忘推銷自家好貨。

　　李克強11月23日在吉隆坡同馬來西亞總理納吉布舉行會談，表示將積極探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設(shè)、馬來西亞南部鐵路建設(shè)和中馬港口聯(lián)盟等合作，加強區(qū)域互聯(lián)互通，助力兩國經(jīng)貿(mào)往來。24日，李克強在蘇州會見來華出席第四次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的愛沙尼亞總理羅伊瓦斯時又表示，中方希望尋找新的合作增長點，愿繼續(xù)推進波羅的海高鐵項目建設(shè)。

　　11月25日11時整，李克強與中東歐16國領(lǐng)導(dǎo)人共同登上從蘇州開往上海的高鐵列車。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年以來李克強總理已向十多個國家表達了合作建設(shè)高鐵的意愿。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。