玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整已定 大豆種植有望回暖

隨著今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的全面推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品去庫存也在不斷提速。（微信搜索：糧油市場報(bào)）4月7日上午，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，會上對調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)的政策導(dǎo)向異常清晰，并提倡適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積實(shí)行糧豆輪作，這將刺激區(qū)域性國產(chǎn)大豆種植面積的增加，總體而言，今年國產(chǎn)大豆種植面積增加的可能性較大。

玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)

發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部辦公廳主任葉貞琴說，“玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)”。調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)，主要還是根據(jù)當(dāng)前糧食供求形勢的變化來作出的相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大。眾所周知，2015年我國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，這其中玉米可謂功不可沒，是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。據(jù)了解，在過去12年間，我國玉米的種植面積增加2.1億畝，年產(chǎn)量增加2175億斤，占整個(gè)糧食產(chǎn)量增長量的57%。國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國玉米種植面積為5.717億畝，總產(chǎn)量達(dá)2.25億噸，在糧食作物中均位列首位。

但是，在玉米生產(chǎn)高速持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)需求相對不足。受經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，玉米需求增長速度落后于生產(chǎn)發(fā)展速度。與此同時(shí)，受國內(nèi)外價(jià)差的影響，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加，對國產(chǎn)玉米造成巨大沖擊。

一組數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國玉米進(jìn)口473萬噸，同比增加82%；高粱進(jìn)口1070萬噸，同比增加85.3%；大麥進(jìn)口1073萬噸，同比增長了98.3%；木薯進(jìn)口了938萬噸，同比增加了8.4%；DDGs玉米酒糟，進(jìn)口了682萬噸，同比增長了26%，這些玉米及替代品進(jìn)口大大擠占了國內(nèi)玉米消費(fèi)市場，增加了玉米去庫存壓力。

鞏固優(yōu)勢適當(dāng)調(diào)減“鐮刀彎”

“鞏固玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種植面積。這是大的原則，大的方向。”葉貞琴在記者會上說。而“鐮刀彎”地區(qū)就是需要重點(diǎn)調(diào)減的非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

據(jù)了解，“鐮刀彎”涉及到河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省的部分地區(qū)。這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，多處在農(nóng)牧交錯(cuò)、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年際間波動比較大。而且這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟(jì)，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。但數(shù)據(jù)表明，2015年這一區(qū)域玉米面積1.56億畝，較2005年增加了7000多萬畝，是過去十年來全國玉米種植面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū)，但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

2015年11月，農(nóng)業(yè)部就已下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬畝以上。3月28日，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將取消玉米臨時(shí)收儲政策，調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。隨后，國家政府部門明確提出，國家托底收購范圍不包括《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》確定的東北冷涼區(qū)和北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。

所以，積極調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，通過包括種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)，重點(diǎn)是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作和華北地區(qū)發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地等多種方式，多路徑多方式，調(diào)減結(jié)構(gòu)保證產(chǎn)能。不僅是適應(yīng)市場需求，也是有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)口豆占多數(shù)國產(chǎn)豆不能丟

在發(fā)布會上（微信搜索：糧油市場報(bào)），潘文博坦言，“這些年來，各級農(nóng)業(yè)部門在全力抓好糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全的同時(shí)也采取了一些積極措施，努力穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。但是受多種因素的影響，大豆生產(chǎn)出現(xiàn)了滑坡。”

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大豆是我國進(jìn)口依存度是最高的農(nóng)產(chǎn)品。2015年，我國大豆進(jìn)口總量達(dá)到了8169萬噸，占國內(nèi)消費(fèi)量87%，約占世界大豆貿(mào)易量的70%，相當(dāng)于國產(chǎn)大豆生產(chǎn)總量的6.8倍。在1996年以前，我國還是大豆凈出口國，2000年開始，我國大豆進(jìn)口量突破1000萬噸，在2010年達(dá)到了5000萬噸。2013年、2014年、2015年的進(jìn)口大豆總量，分別突破了6000萬噸、7000萬噸和8000萬噸的水平。

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的不斷提高和畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，我國大豆的需求快速增長，而國內(nèi)大豆生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求。2015年，我國大豆壓榨總量為7947.46萬噸，出油1431萬噸，而2015年我國豆油消耗總量為1470萬噸，同期國產(chǎn)大豆總產(chǎn)量在1100——1200萬噸之間，與市場需求差距太大，只能靠進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)市場需求缺口。

“我們國家是大豆原產(chǎn)地，種植歷史悠久，而且消費(fèi)文化底蘊(yùn)非常深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。綜合考慮大豆的食用特性、生態(tài)功能和種植替代性，我們認(rèn)為應(yīng)該保持大豆生產(chǎn)的穩(wěn)定，不能輕言放棄大豆，這應(yīng)該成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略選項(xiàng)。”潘文博說。（微信搜索：糧油市場報(bào)）

找準(zhǔn)定位國產(chǎn)豆需重效益

記者了解（微信搜索：糧油市場報(bào)），國產(chǎn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位就是滿足國內(nèi)食用大豆的消費(fèi)需求，油用消費(fèi)基本是靠進(jìn)口來彌補(bǔ)。在今后一段時(shí)期，發(fā)展大豆生產(chǎn)的目標(biāo)就是在擴(kuò)大一部分種植面積的同時(shí)，重點(diǎn)在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益上下功夫。發(fā)展大豆生產(chǎn)，主要是結(jié)合這一輪種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把非優(yōu)勢區(qū)的玉米種植面積調(diào)減下來改種大豆，而且這些區(qū)域過去也是大豆的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)。同時(shí)構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度，形成國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部近期將發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要目標(biāo)旨在擴(kuò)大大豆的種植面積，主要來自于玉米面積調(diào)減下來的這一塊，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。在促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展方面，將主要采取五項(xiàng)措施：

一是調(diào)整優(yōu)化布局，把“鐮刀彎”地區(qū)非優(yōu)勢區(qū)的玉米調(diào)下來，推行玉米和大豆輪作，構(gòu)建合理輪作體系；

二是推進(jìn)科技創(chuàng)新，在東北、黃淮地區(qū)選擇創(chuàng)建一批畝產(chǎn)200公斤以上的高產(chǎn)示范典型，現(xiàn)在我國大豆平均畝產(chǎn)水平只有120公斤，遠(yuǎn)低于美國、巴西等大豆生產(chǎn)大國；

三是完善大豆的扶持政策，主要是目標(biāo)價(jià)格政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布2016年大豆目標(biāo)價(jià)格，每噸4800元，與去年保持一致；

四是建立優(yōu)質(zhì)大豆保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)大豆的種質(zhì)資源，保護(hù)生產(chǎn)能力，保護(hù)生產(chǎn)主體；

五是還要科學(xué)引導(dǎo)健康消費(fèi)，提倡健康的生活方式。鼓勵(lì)居民合理食油、用油。廣泛宣傳大豆食品的營養(yǎng)功效和保健功能，擴(kuò)大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大豆消費(fèi)市場。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。