新一輪天然氣價改方案正在制定

導讀

有關部門正在研究新天然氣價格方案，近期相關文件有望出臺，其中最重要的是非居民天然氣價格與居民天然氣價格有望并軌，“一旦并軌后，對居民天然氣價格有一定的影響，但主要是將影響很多天然氣省管網等企業(yè)的利益”。

4月7日有石油央企人士向21世紀經濟報道記者透露，有關部門正在研究新天然氣價格方案，近期相關文件有望出臺，其中最重要的是非居民天然氣價格與居民天然氣價格有望并軌，“一旦并軌后，對居民天然氣價格有一定的影響，但主要是將影響很多天然氣省管網等企業(yè)的利益”。

對此說法，記者致電深圳燃氣、陜天然氣和北京燃氣集團等公司，對方均不予置評。

據上述人士介紹，目前國內天然氣價格分為兩種，其一是居民天然氣價格，其二是非居民天然氣價格。從2010年后國內非居民天然氣價格持續(xù)上漲，而居民天然氣價格因為考慮居民收入等原因漲幅有限，“因此很多上市公司都希望增加居民天然氣的采購量”。

他們向上游的供應商中石油、中石化宣稱，其當地居民天然氣用量很大，而非居民天然氣用量增長有限，希望能有更多的居民天然氣購入。一旦購入后，“他們又把購買的居民天然氣指標變成非居民天然氣指標，從中謀取巨大的差價利益。”

“一旦天然氣價格并軌，那么相關企業(yè)的利益將受到巨大影響。”那位石油央企坦言，“國家希望天然氣價格改革的最終目標是放開氣源和銷售價格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網輸配氣價格，并有望在‘十三五’期間實現(xiàn)。”

巨大的價差

據上述石油央企人士介紹，此次有關部門商議的是《關于深化天然氣價格市場化改革的意見》（以下簡稱《意見》），國家希望天然氣價格改革的最終目標是放開氣源和銷售價格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網輸配氣價格，并有望在“十三五”期間實現(xiàn)。

他坦言，一直以來中國天然氣價格采取的是雙軌制，非居民天然氣價格更多的是與國際天然氣價格接軌，而居民天然氣價格一直處于較低的水平。

據安迅思數據顯示，截至目前，中國云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價格。其他區(qū)域居民用氣較非居民用氣門站價格普遍低0.2-0.5元/立方米上下，最高差價甚至達1.73元/立方米。

因此，《意見》提出，要理順居民用氣門站價格，居民用氣基準門站價格調整到非居民用氣基準門站價格水平。由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準門站價格管理。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮10%、下浮不限的范圍內協(xié)商確定居民門站價格。

“非居民天然氣和居民天然氣的價差和暴利，讓所有處于天然氣中游的省管公司都想方設法得到更多的居民天然氣，然后再以非居民天然氣價格賣出，從而獲取暴利”，一位跨國機構投資分析師稱。

據他介紹，目前中石油和中石化處于天然氣的上游，其天然氣價格是由國家發(fā)改委決定的，不可能有太大的利潤；而省管網公司的價格卻是省管網公司提出，并由當地天然氣價格聽證會決定的，因此省管網公司對當地天然氣最終價格有巨大的影響，省管網公司單位利潤率往往要遠遠大于中石油和中石化。

“陜京線從陜北到北京近1000公里，管輸費才只有0.5元/立方米左右，北京地方燃氣公司配氣加價就在0.6元/立方米。”那位石油央企人士表示，“由于成本費用不透明，提高銷售價格面臨的爭議很大。這些年，省管網公司都盈利”。

他認為，因為國內居民天然氣價格波動影響太大，同時去年以來各地省管網公司紛紛將居民天然氣價格由過去的一種價格變成階梯式價格，因此再次對居民天然氣價格做出調整的可能性不大，反而是深圳燃氣等省管網公司將受到比較大的沖擊。

天然氣市場潛力大

“其實中國天然氣市場還有很大的潛力”，那位跨國機構投資分析師稱，“但是價格是關鍵，石油央企和省管網公司在價格上還有很大的操作空間”。

同時，《意見》還建議放開儲氣庫購銷價格和上游供氣企業(yè)直供化肥企業(yè)的用氣價格，采取市場定價由供需雙方確定。

據了解，一直以來儲氣庫冬季調峰氣價執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價格。一位接近中石化的人士表示，由于儲氣庫建設、運營成本偏高，目前儲氣庫均處于虧損運營狀態(tài)，企業(yè)投資積極性不高，因此至中國天然氣儲氣調峰設施建設滯后。

“目前我國建成的天然氣儲氣庫主要是中石油、中石化投資的，近年來國家鼓勵推進儲氣設施投資主體多元化，但民營企業(yè)要想進入這一領域仍需面對審批程序復雜、投資回收周期長、安全與工藝技術不成熟、天然氣定價機制不明朗等風險。”他稱。

但是，有民企已經開始打算利用國際資本和天然氣資源在中國市場進行探索，新奧股份（600803.SH）和聯(lián)信創(chuàng)投的合作是其中典型代表。

4月6日，新奧股份宣布，擬支付現(xiàn)金方式收購聯(lián)信創(chuàng)投100%股權，交易作價為7.548億美元（約合人民幣49.06億元），后者持有澳大利亞上市公司Santos的11.72%股份。

據介紹，Santos目前是澳大利亞領先的石油和天然氣制造商，其運營DLNG項目、PNG-LNG項目、GLNG項目等，LNG儲存量豐富，具備豐富的地下作業(yè)項目、常規(guī)和非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)經驗，其2015年度產量為5770萬桶油當量，當年綜合毛利率為22.58%。公司表示，入股后將有機會與其在全球范圍的能源業(yè)務布局展開合作，有助于完善上市公司LNG全產業(yè)鏈布局。

值得注意的是，聯(lián)信創(chuàng)投和聯(lián)想集團下屬弘毅投資有著密切的關系，據新奧稱，33億元擬通過以11.4元/股向勤滿有限、弘毅貳零壹伍和新毅控股3名對象非公開發(fā)行不超過2.89億股的方式取得，“其中弘毅貳零壹伍肯定有弘毅投資的機構，另外兩個應該也是弘毅投資的機構，但是我不能確認”，那位跨國分析師表示。

這意味著新奧和聯(lián)想都看好中國天然氣市場的潛力，希望做大天然氣市場，在天然氣市場中取得更大的收益。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。