我國礦產(chǎn)資源利用效率處于較高水平

    “十三五”期間，國家發(fā)布法律法規(guī)，積極引導全社會樹立節(jié)約集約與循環(huán)利用的資源觀，調(diào)整資源稅和企業(yè)所得稅的征收辦法，推動采選冶技術(shù)進步，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，并適時引入第三方機構(gòu)評價制度，鼓勵礦山對共伴生礦、低品位礦和尾礦等固廢的綜合利用。礦山企業(yè)按照節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，應用先進生產(chǎn)工藝和設備，加強全過程節(jié)約管理，使礦山勞動生產(chǎn)率大幅提升，采選技術(shù)水平提高明顯，尾礦利用和再生金屬利用量快速增長。《報告》顯示，“十三五”期間，全國礦山數(shù)量繼續(xù)保持下降態(tài)勢，礦山數(shù)從2016年的77558個減少至2019年的53589個，同比下降30.9%，年均下降13.1%;同期，年產(chǎn)礦石量不減反增，從76.01億噸增加至92.94億噸，同比增長22.3%，年均增長6.9%。先進技術(shù)及設備的推廣應用把我國礦山開采水平提高到新高度。2011~2019年，大規(guī)模高強度開采使得鐵礦采出品位下降明顯，地采品位從36.2%下降至31.6%，露采品位下降了2.0個百分點，鐵礦入選品位雖逐年下降，但選礦回收率仍維持在75%～85%的較高水平，尾礦品位在10%左右的水平。2018年，銅礦地采回采率超過86%左右，露采回采率超過98%;鉛鋅、錫、銻、鎢等地采回采率均接近或超過91%，有的超過94%，部分礦種露采回采率約95%。有色金屬礦選礦水平穩(wěn)步提升，選礦科技水平及裝備穩(wěn)步提升也使得多數(shù)礦種尾礦品位有所下降，選礦回收達到了較高水平。同時，尾礦排放量呈下降趨勢，綜合利用率逐年提高。2018年，全國綜合利用尾礦總量約為3.35億噸，綜合利用率約為27.7%，比2017年提高5.6個百分點?！秷蟾妗氛J為，“十三五”期間，多數(shù)礦產(chǎn)品價格在低位徘徊，影響了礦山企業(yè)綜合利用的積極性。2019年，銅礦、鋅礦和磷礦等大宗礦產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重回升明顯。金礦的綜合利用產(chǎn)值占比呈回收態(tài)勢，雖與2011年水平有一定差距，也遠低于2009年的峰值，但明顯好于2015年的水平。鐵礦和鉛礦綜合利用產(chǎn)值占比較2015年均有下降，也低于2009年或2011年的峰值。鋁土礦的綜合利用產(chǎn)值占比下降最明顯，處歷史低位，急需國家產(chǎn)業(yè)政策扶持。從噸礦綜合利用產(chǎn)值看，鉛礦的最高，其次是鋅礦、煤炭、鎢礦等，處于低位的是鐵礦和磷礦?！笆濉逼陂g，鎢礦和銅礦的平均噸礦綜合利用產(chǎn)值明顯高于“十二五”期間平均值，鉛礦和煤炭的平均噸礦綜合利用產(chǎn)值明顯低于“十二五”期間平均值?！秷蟾妗氛J為，我國重要礦種開發(fā)利用水平穩(wěn)步提升。其中，石油和天然氣采收率高位平穩(wěn)，氣層氣采收率逐年小幅下降;煤炭回采率總體達標，入選率超過70%，綜合利用產(chǎn)值增長三成;鐵礦回采率維持高位，全國鐵礦平均選礦回收率降低到75.8%;主要有色金屬礦種采選指標穩(wěn)中有升，綜合利用產(chǎn)值波動明顯;金礦采選回收率均穩(wěn)定90%以上，尾礦利用率回升至37%;非金屬采選指標基本保持穩(wěn)定，綜合利用產(chǎn)值波動較大。其中，鐵礦隨著一大批采選關(guān)鍵技術(shù)的突破，選礦技術(shù)提高到了一個新水平，尤其是貧赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等復雜難處理鐵礦選礦技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先水平，部分復雜難處理鐵礦得到了有效利用;金礦隨著采選工藝的提升，典型礦山開采回采率高于全國平均水平，選礦回收率和全國平均水平基本一致，選礦氰化、選礦氧化氰化兩種聯(lián)合工藝回收率高于全國平均選冶水平，選礦、選礦氰化、重選堆浸三類工藝更有利于實現(xiàn)共伴生資源綜合利用;煤炭行業(yè)典型礦山煤矸石綜合利用成效明顯，煤系共伴生資源綜合利用率不斷提高。《報告》建議，“十四五”時期，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，適應新時代要求，以礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開公示為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)資源安全和環(huán)境保護為目標，健全礦產(chǎn)資源合理利用與保護管理制度，全面節(jié)約和高效利用指標體系和長效機制基本建立。力爭用5年左右的時間，基本構(gòu)建形成“調(diào)查監(jiān)測數(shù)字化、梯級利用標準化、技術(shù)推廣常態(tài)化、監(jiān)管服務信息化、配套政策系統(tǒng)化”的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用新格局，推進資源全面節(jié)約和高效利用，為加快推進自然資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設提供保障。要落實節(jié)約集約戰(zhàn)略，推進礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采;以資源綜合效益為核心，整體提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平;建立部門內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化激勵約束政策合力;發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和平臺，推進智能礦山建設;推進政府執(zhí)政效能建設，健全資源保護利用監(jiān)督管理?！秷蟾妗酚芍袊匀毁Y源經(jīng)濟研究院組織編寫，并面向社會公開出版發(fā)行，自2004年至今已連續(xù)編寫發(fā)行了7期?！秷蟾妗访嫔现攸c研判全國礦產(chǎn)資源綜合利用總體情況，梳理全國范圍綜合利用有關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)裝備、標準規(guī)范等方面的重大行動和工作進展;點上主要是選取不同的礦種，深入研究行業(yè)發(fā)展趨勢、資源特點、供需格局、綜合利用水平及制約因素等，并提出相關(guān)的對策建議。主要目的是為了分析礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，總結(jié)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重大行動，形成政策合力，讓全社會了解相關(guān)政策、標準規(guī)范、專項示范等最新進展，引導礦山企業(yè)節(jié)約與高效利用有限的礦產(chǎn)資源。(《報告》部分內(nèi)容詳見如下)政策法規(guī)技術(shù)發(fā)力 助推綜合利用行穩(wěn)致遠——“十三五”期間我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用形勢盤點與展望□中國自然資源經(jīng)濟研究院“十三五”期間，國家發(fā)布一系列法律法規(guī)，調(diào)整資源稅和企業(yè)所得稅的征收辦法，推動采選技術(shù)進步，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，鼓勵礦山對共伴生礦、低品位礦和尾礦等固廢資源的綜合利用，積極引導全社會樹立節(jié)約集約與循環(huán)利用的資源觀。礦山企業(yè)按照節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，應用先進生產(chǎn)工藝和設備，加強全過程節(jié)約管理，礦山勞動生產(chǎn)率大幅提升，采選技術(shù)水平明顯提高，尾礦利用和再生金屬利用量快速增長。一、我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀與成效(一)產(chǎn)業(yè)集中度超過20%，勞動生產(chǎn)率明顯提高“十二五”以來，受國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策影響，全國非油氣礦山數(shù)量整體保持下降態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集中度逐年提高。2019年，非油氣礦山數(shù)量53589個，相比2011年減少了50%;大中型礦山占比從2011年的8.4%提高到超過20.4%(見圖1)。圖1 2011年~2019年我國非油氣礦山數(shù)量和大中型礦山占比變化情況資料來源：全國非油氣礦山開發(fā)利用統(tǒng)計年報(2011-2019)從勞動效率看，“十三五”期間，全國非油氣礦山從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率和人均礦業(yè)產(chǎn)值均保持上升趨勢。從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率從1706.12噸/人升至2513.94噸/人，增長47.3%，年均增長13.8%，比“十二五”年均增幅提高9.3個百分點;同期，人均礦業(yè)產(chǎn)值一改“十二五”期間下降態(tài)勢，從27.1萬元/人增加至53.7萬元/人，增長98.2%，年均增長25.6%(見圖2)。這表明礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進步支撐礦山規(guī)模開發(fā)效果顯著，先進工藝裝備的應用使礦山勞動生產(chǎn)率大幅提高。圖2 2011年~2019年我國非油氣礦山從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率和人均礦業(yè)產(chǎn)值變化情況資料來源：全國非油氣礦山開發(fā)利用統(tǒng)計年報(2011-2019)(二)采選難度持續(xù)增加，但資源利用效率處于較高水平大規(guī)模高強度開采使得鐵礦采出品位下降明顯?！笆濉逼陂g，地采鐵礦平均采出品位為32.7%，比“十二五”下降2.4個百分點。但先進采選技術(shù)及設備的推廣應用使我國礦山開發(fā)利用水平持續(xù)提高，“十三五”期間，平均地采開采回采率86.7%，比“十二五”提高4個百分點;選礦回收率也維持在75%～80%的較高水平(見圖3)。2019年地采鐵礦采出品位為31.6%，地采鐵礦回采率為87.2%，鐵礦選礦回收率為75.8%。圖3 我國鐵礦開發(fā)利用相關(guān)指標變化情況資料來源：重點冶金礦山統(tǒng)計年報(2011-2019)有色金屬礦選礦水平穩(wěn)步提升。近年來，隨著有色金屬礦產(chǎn)大規(guī)模開發(fā)利用，原礦采出品位和入選品位逐漸降低，但多數(shù)礦種選礦回收率表現(xiàn)為穩(wěn)步提高，2018年鋅礦露采品位下降明顯，比2015年下降1.7個百分點，同期開采回采率維持在94.5%左右的高位，選礦回收率比2015年提高2.5個百分點(見表1)。選礦科技水平及裝備穩(wěn)步提升也使得多數(shù)礦種尾礦品位有所下降，選礦回收率達到了較高水平。表1 我國主要金屬礦山采選情況 單位：%資料來源：中國冶金礦山企業(yè)統(tǒng)計年報(2012-2019);中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計年報(2011-2018)(三)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要再生有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸“十二五”以來，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，資源循環(huán)利用水平不斷提高。2018年，主要再生有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)總產(chǎn)量約為1206萬噸。其中，再生銅234萬噸、再生鋁695萬噸、再生鉛225萬噸、再生鋅52萬噸。再生鉛增長明顯，2018年比2011年增長60%;再生鋅增幅最大，比2011年增長兩倍(見圖4)。圖4 2011年~2018年我國再生有色金屬產(chǎn)量變化情況資料來源：有色金屬工業(yè)統(tǒng)計資料匯編(2011-2018)(四)共伴生資源和殘礦回收產(chǎn)值波動較大“十三五”期間，多數(shù)礦產(chǎn)品價格在低位徘徊，影響了礦山企業(yè)綜合利用的積極性。2019年，銅礦、鋅礦和磷礦等大宗礦產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)值率(綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重)回升明顯，銅礦和鋅礦綜合利用產(chǎn)值率均超過2011年的最高水平，磷礦也接近2011年的水平。金礦的綜合利用產(chǎn)值率呈回收態(tài)勢，雖然與2011年水平有一定差距，也遠低于2009年的峰值，但明顯好于2015年的水平。鐵礦和鉛礦綜合利用產(chǎn)值率較2015年均有下降，也低于2009年或2011年的峰值(見圖5)。鋁土礦的綜合利用產(chǎn)值率下降最明顯，處歷史低位，急需國家產(chǎn)業(yè)政策扶持。圖5 2011年~2019年我國主要礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值率變化情況資料來源：全國非油氣礦產(chǎn)開發(fā)利用統(tǒng)計年報(2011-2019)從噸礦綜合利用產(chǎn)值看，鉛礦最高，其次是鋅礦、煤炭、鎢礦等;處于低位的是鐵礦和磷礦。“十三五”期間，鎢礦和銅礦的平均噸礦綜合利用產(chǎn)值明顯高于“十二五”期間平均值，鉛礦和煤炭的平均噸礦綜合利用產(chǎn)值明顯低于“十二五”期間平均值，其他礦種變化不大。二、“十三五”期間礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用政策效應“十三五”時期，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平不斷提高，技術(shù)工藝裝備水平進步明顯，制度政策措施不斷完善，中共中央、國務院、自然資源部(原國土資源部)及其他部門出臺了一系列卓有成效的重大政策措施，礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設取得新成效，礦產(chǎn)資源利用方式得到明顯轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作再上新臺階。(一)法律法規(guī)政策突出高效利用和綠色發(fā)展導向作用“十三五”期間，中共中央、國務院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部等部門相繼發(fā)布實施了41項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用相關(guān)的法律法規(guī)政策，其中法律4項，國務院文件3項，部門規(guī)范性文件34項。在推進生態(tài)文明建設、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、促進綠色清潔生產(chǎn)等方面成效顯著?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》提出，加大對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的支持力度，鼓勵低品位礦、礦山廢棄物、難利用礦產(chǎn)的節(jié)約與綜合利用;企業(yè)綜合利用資源，可以在計算應納稅所得額時減計收入?！蛾P(guān)于全面推進資源稅改革的通知》提出，對符合條件的采用充填開采和衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅分別減征50%和30%;對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，由省級人民政府根據(jù)實際情況確定是否減稅或免稅，并制定具體辦法。通過一系列法律法規(guī)和部門規(guī)范性文件的發(fā)布，充分發(fā)揮稅收在推進生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展方面的引導作用，確立了資源稅從價計征為主、從量計征為輔的稅率形式。這是進一步深化財稅體制改革，促進資源節(jié)約集約利用的一項重要舉措。(二)標準規(guī)范強化礦產(chǎn)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護“十三五”期間，國家進一步加大了資源能源領(lǐng)域的標準化體系建設。自然資源部先后發(fā)布77個礦種的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”，基本構(gòu)建形成了重要礦種的“三率”指標體系;國家能源局提出要強化重點領(lǐng)域標準制修訂，全國煤化工標準化技術(shù)委員會主導制定國內(nèi)外首個煤制天然氣領(lǐng)域的國家標準，能源重點領(lǐng)域標準體系日臻完善;《綠色勘查指南》《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范(征求意見稿)》《地熱資源評價方法及估算規(guī)程》等文件和行業(yè)標準的發(fā)布和實施，進一步健全礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)規(guī)范;《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項行業(yè)標準的制定，《綠色礦山建設評估指導手冊》《綠色礦山評價指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》等指導性文件的出臺，標志著綠色礦山建設標準化體系構(gòu)建提速。(三)礦產(chǎn)資源綜合利用先進技術(shù)自主創(chuàng)新成效顯著“十三五”以來，我國礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)自主創(chuàng)新進步明顯，油氣資源提高采收率技術(shù)系列不斷完善，煤炭綜合機械化開采技術(shù)大力發(fā)展，金屬采選及綜合利用技術(shù)不斷突破，智能開采、深部采礦等關(guān)鍵技術(shù)取得長足進步。2019年，自然資源部組織專家對原有技術(shù)和新申報的技術(shù)再次遴選論證，發(fā)布了《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄(2019版)》。該《目錄》共包含360項技術(shù)，集中了我國“十二五”和“十三五”期間礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先并具推廣性的先進技術(shù)，涉及勘查、采礦、選礦、綜合利用、智能化等領(lǐng)域，對我國礦產(chǎn)資源綜合利用水平提高具有重要意義。(四)專項示范加速推進礦業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為推進生態(tài)文明建設，加快提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，國家建設了一系列專項示范工程，以調(diào)動礦山企業(yè)綜合利用礦產(chǎn)資源的積極性?！笆濉逼陂g，“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范市縣、工業(yè)資源綜合利用示范基地、“無廢城市”等專項工作取得了一系列的成果。三、“十四五”時期我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作建議2021年是“十四五”的開局之年，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，力爭到2025年，基本構(gòu)建形成“調(diào)查監(jiān)測數(shù)字化、梯級利用標準化、技術(shù)推廣常態(tài)化、監(jiān)管服務信息化、配套政策系統(tǒng)化”的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用新格局，推進資源全面節(jié)約和高效利用，為加快推進自然資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設提供保障。(一)落實節(jié)約集約戰(zhàn)略，推進礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采一是嚴格礦山最低開采規(guī)模設計標準，提高資源開發(fā)利用規(guī)模，逐步實現(xiàn)大規(guī)模、集團化開發(fā)，形成“集中開采、規(guī)模開采、綠色開采”的發(fā)展模式。二是進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)布局，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合提升礦山規(guī)?；s化程度，形成以大中型礦業(yè)集團為主體的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。三是探索劃定礦產(chǎn)資源規(guī)?；_發(fā)示范區(qū)，從資源、用地、基礎(chǔ)設施等要素配置方面支持整體勘查和整裝開發(fā)，形成礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給和創(chuàng)新資源開發(fā)模式的示范區(qū)。四是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用動態(tài)監(jiān)管機制，將重要礦產(chǎn)開采集約化率等規(guī)劃目標執(zhí)行情況作為管理部門考核的重要依據(jù)，強化監(jiān)督管理主體責任。(二)以資源綜合效益為核心，整體提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平一是強化調(diào)查評價與監(jiān)測。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價制度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平監(jiān)測系統(tǒng)，提升資源節(jié)約、保護與利用的信息采集、分析、應用能力，動態(tài)掌握礦產(chǎn)資源利用水平與問題。二是加強技術(shù)創(chuàng)新與推廣。開展礦山企業(yè)技術(shù)需求調(diào)查，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)目錄更新制度，搭建先進適用技術(shù)信息共享平臺，打造先進適用技術(shù)宣傳矩陣，促進先進適用技術(shù)推廣。三是實施標準引領(lǐng)示范。建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)布和實施效果評價制度，創(chuàng)新管理部門、研究機構(gòu)和礦山企業(yè)標準研制評估合作機制，加強對已發(fā)布標準的實施效果評價，動態(tài)調(diào)整相關(guān)標準，提高標準等級，增強標準化服務能力。(三)建立部門內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化激勵約束政策合力一是強化綜合利用法律地位。明確礦產(chǎn)資源綜合利用的職能、主體、監(jiān)管、激勵、約束等內(nèi)容法律定位，以及礦山固體廢棄物和低品位資源的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)等權(quán)屬關(guān)系的界定，強化企業(yè)綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)與綜合利用的法律義務。二是建立自然資源管理和財稅、金融、科技等部門以及與地方政府的會商制度，強化規(guī)劃、勘查、開發(fā)、儲量管理各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平較高的礦山，優(yōu)先配置資源、優(yōu)先保障用地、優(yōu)先入選綠色礦山建設名錄和節(jié)約集約示范縣(市)。三是建立部門聯(lián)合懲戒機制。做好礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報公示系統(tǒng)建設，強化礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度。推動將礦山企業(yè)信用與社會信用體系同步聯(lián)網(wǎng)，推進礦業(yè)領(lǐng)域誠信體系建設。四是完善差別化稅費優(yōu)惠政策。簡化節(jié)約與綜合利用在增值稅、所得稅、資源稅、權(quán)益金等方面優(yōu)惠政策的落地措施，建立第三方專業(yè)機構(gòu)認定制度，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用優(yōu)惠政策真正惠及資源利用水平高的礦山。(四)發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和平臺，推進智能礦山建設一是提高礦山智能化水平。圍繞地質(zhì)測量、儲量管理、采礦、選礦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展智能系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合與集成創(chuàng)新，提高智能礦山裝備的成套化和國產(chǎn)化水平;鼓勵各地建設信息管理云平臺，探索礦山企業(yè)儲量動態(tài)數(shù)據(jù)和開發(fā)利用數(shù)據(jù)的接入與管理，推動建立全國礦山企業(yè)信息大數(shù)據(jù)分析平臺。二是推進智能礦山標準化建設。強化數(shù)據(jù)接口、通信協(xié)議、語義標識等基礎(chǔ)共性標準的制修訂，加快開展智能裝備、智能服務、數(shù)據(jù)管理、井下機器人等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品標準的制修訂，構(gòu)建完善的智能礦山標準體系;制定智能礦山建設、評價、驗收規(guī)范與實施細則，穩(wěn)步實施智能礦山標準提升計劃。三是探索開展智能礦山引領(lǐng)示范。鼓勵有條件的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，發(fā)揮人員、資金、技術(shù)優(yōu)勢先行先試，提高示范引領(lǐng)作用，形成可復制的智能化開采模式、成套裝備、管理經(jīng)驗等。組織開展行業(yè)內(nèi)外宣傳推廣，在全國范圍內(nèi)分步推進。(五)推進政府執(zhí)政效能提高，健全資源保護利用監(jiān)督管理一是加強監(jiān)督管理體系建設。探索資源資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)管手段，完善礦產(chǎn)品和礦業(yè)權(quán)“兩個市場”建設，創(chuàng)新礦業(yè)資本市場管理方法，推進市場價格和資本流動監(jiān)測體系建設，維護資源所有者權(quán)益。二是優(yōu)化監(jiān)督管理內(nèi)容程序。強化重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)管理，實施專項檢查督查，嚴格對浪費資源等行為的監(jiān)督執(zhí)法。明確礦產(chǎn)資源監(jiān)管內(nèi)容和職責，研究制定監(jiān)管清單。調(diào)整礦山開發(fā)利用方案事前審查制度，強化事中環(huán)節(jié)監(jiān)管，簡化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能。三是創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段。開展礦山動態(tài)巡查和航空遙感監(jiān)測，探索建設礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管移動信息平臺，支持礦產(chǎn)品溯源技術(shù)發(fā)展，鼓勵監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新，推動監(jiān)管工作的信息化和智能化。四是強化信用監(jiān)管制度建設。完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度。健全礦業(yè)誠信體系，推動信用承諾制度建設，推動對違法和失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，拓展信用記錄應用渠道和領(lǐng)域，引導形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。