廣東售電改革再破局 首次允許售電企業(yè)參與直接交易

近日，廣東交易中心組織開展了2016年3月份電力集中競爭交易，競價總成交量為10.5億千瓦時，發(fā)電企業(yè)最終結(jié)算的平均降價水平為0.12555元/千瓦時，降價幅度遠(yuǎn)超預(yù)期。

值得注意的是，此次交易中，共有供應(yīng)方36家發(fā)電企業(yè)、需求方81家電力用戶參與，其中需求方中便有9家售電公司。最終共有29家發(fā)電企業(yè)、80家電力用戶成交，其中有8家售電公司成交，成交電量為68096萬千瓦時。

“這是廣東省乃至全國首次吸納售電企業(yè)參與集中競價，售電公司終于登上供電歷史舞臺，也意味著存在一年多的售電公司終于開始售電，其中的意義不言而喻。”資深電改觀察人士展曙光在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時評價道。

企業(yè)用電成本降低1.32億

《每日經(jīng)濟新聞》記者根據(jù)競價總成交量與發(fā)電企業(yè)最終結(jié)算的平均降價水平計算，發(fā)電企業(yè)最終降價了1.32億元，這也意味著企業(yè)用電成本降低了1.32億元，廣東成為電改后全國范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)降價水平較高的省份之一。

記者還獲悉，廣東省今年計劃直接交易電量規(guī)模約為306億千瓦時，達(dá)到2015年省內(nèi)發(fā)電量的8%，以降低企業(yè)用電成本。

此前的3月22日，廣東省經(jīng)信委、國家能源局南方監(jiān)管局出臺《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易的通知》，通知對售電公司參與競爭交易的電量規(guī)模做出了規(guī)定：2016年，若月度競爭電量規(guī)模大于14億千瓦時，單個售電公司申報競爭電量不可超過當(dāng)月競爭電量總規(guī)模的15%；若月度競爭電量規(guī)模小于或等于14億千瓦時，單個售電公司申報競爭電量不可超過2.1億千瓦時，單個售電公司年度累計成交競爭電量的上限不能超過21億千瓦時。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此舉有利于更多的售電公司參與到售電交易中，避免壟斷。國聯(lián)證券的研報分析認(rèn)為，售電公司參與直接交易有利于加速推進(jìn)廣東省電力體制改革，利好本地擬從事售電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)、電氣設(shè)備公司和用電企業(yè)。

記者了解到，此次參與直接交易的售電公司不乏央企、國企背景，包括深圳能源旗下的深圳能源銷售有限公司、粵電力旗下的廣東粵電電力銷售有限公司、穗恒運A旗下的廣州恒運綜合能源銷售有限公司、華潤電力旗下的華潤電力（廣東）銷售有限公司，也有少數(shù)民營企業(yè)背景，包括新奧集團旗下的新奧（廣東）能源銷售公司、深電能銷售有限公司。

業(yè)內(nèi)稱還需累積經(jīng)驗

雖然售電公司首次參與集中競價意義重大，但作為市場主體的售電商角色依然偏弱?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，此次交易中，售電公司只代表了部分工業(yè)園區(qū)用戶參與競價，不允許代表大工業(yè)用戶和發(fā)電側(cè)購售電，且售電公司沒有開具發(fā)票結(jié)算的權(quán)利。

前述廣東經(jīng)信委和國家能源局南方監(jiān)管局出臺的通知也對電費結(jié)算做出了規(guī)定，明確電費結(jié)算仍然依托電網(wǎng)。華北電力大學(xué)教授曾鳴在接受記者采訪時表示，此舉在于方便操作，同時避免欠費風(fēng)險。

與此同時，有業(yè)內(nèi)人士反映，由于對用電企業(yè)和售電公司期望降價水平不了解，不少發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)了不理性地大幅度降低電價來爭取市場情況，比如有的發(fā)電企業(yè)成交時每度電最高降了0.5元。

展曙光表示，目前市場改革才剛剛起步，不少規(guī)則仍然需要完善，包括電費結(jié)算問題，包括售電公司目前只能代表工業(yè)園區(qū)用戶，這需要一步步來，“已經(jīng)往前邁步了，有一句話是‘不怕慢，就怕站’”。

“關(guān)于發(fā)電企業(yè)報價的問題，每家發(fā)電企業(yè)有自己的報價策略考量，目前大家都沒進(jìn)入過市場，歸根結(jié)底取決企業(yè)本身的判斷或心態(tài)問題，同時這也是因為經(jīng)驗不足，隨著時間的推移和經(jīng)驗的累積，整個規(guī)則體系也將逐步完善，上述問題也將得到解決。”展曙光對此表示。

曾鳴也認(rèn)為，讓售電公司參與直接交易是一次初步嘗試，對管理者和市場主體而言，還需讓規(guī)則、模式、架構(gòu)逐步完善，慢慢累積經(jīng)驗。

3月24日，國家能源局就向國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等下發(fā)了《關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，強調(diào)要積極培育售電公司，允許售電公司代理工商業(yè)用戶參與市場交易或提供售電服務(wù)，并且還為售電公司指明了商機：10千伏以下用戶可通過售電公司參與直接交易，10千伏及以上用戶則可直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可委托售電公司參與直接交易。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。