拉薩市城關(guān)區(qū)打造“健康城關(guān)”破解“看病難”

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。為全面反映我區(qū)各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，本報即日起推出《貫徹落實黨的十九屆五中全會精神建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏》專欄，圍繞全會精神，緊扣西藏實際，以述評結(jié)合、圖文并茂的形式，全方位、多角度報道我區(qū)各族干部群眾對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會要求，持續(xù)抓好貫徹落實的做法與成效，激勵全區(qū)各族干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，匯聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的磅礡力量。

敬請關(guān)注。

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。保障人民群眾的健康，實現(xiàn)人人健康，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，也是黨和政府對人民、對世界作出的莊嚴(yán)承諾。

黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記深刻指出，“全面推進健康中國建設(shè)是保障人民享有幸福安康生活的內(nèi)在要求。經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。

拉薩作為首府城市，這里的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力如何？群眾又如何在健康上獲得幸福感？

拉薩市城關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康委員會副主任魏楠介紹說，2011年，拉薩市城關(guān)區(qū)積極實施“健民醫(yī)療工程”民生項目，啟動了自治區(qū)首個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。截至目前，圍繞拉薩市中心城區(qū)建成運營10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)覆蓋拉薩市區(qū)所有街道（鄉(xiāng)）和社區(qū)（村），實現(xiàn)了15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，轄區(qū)城鎮(zhèn)居民和流動人口享受到了“就近、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全、低廉”的基本醫(yī)療服務(wù)和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

溫情服務(wù)：提升群眾滿意度

“看病難”一直是群眾普遍關(guān)心的熱點問題，其難點就在醫(yī)療服務(wù)上。拉薩市城關(guān)區(qū)以“健康城關(guān)”建設(shè)為目標(biāo)，緊盯群眾關(guān)心的“看病難”問題，不斷健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。

2016年以來，城關(guān)區(qū)始終圍繞“健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決群眾看病難、看病貴的問題”的目標(biāo)，打造“15分鐘健康衛(wèi)生服務(wù)圈”的工作要求，堅持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出惠民、利民原則，以加大硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善服務(wù)功能、提升服務(wù)能力為核心，以強化公共衛(wèi)生績效考核為抓手，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取得了良好成效。

衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)全面小康，事關(guān)民生福祉。城關(guān)區(qū)把群眾普遍關(guān)心關(guān)注的“就醫(yī)難問題”，作為為民服務(wù)解難題的重點任務(wù)，加強頂層設(shè)計，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓小服務(wù)帶動大治理，以“陽光社區(qū)、溫情服務(wù)”為主題，打造“只進一扇門、只找一個人、只跑一次腿”的“一站式”便民服務(wù)和“十五分鐘健康衛(wèi)生服務(wù)圈”，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。群眾在越來越便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)中，切切實實感受到了黨的溫暖和醫(yī)療惠民政策帶來的“健康紅利”，獲得感、幸福感、安全感不斷得到提升。

家庭醫(yī)生：居民健康“守門人”

自家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開展以來，城關(guān)區(qū)充分利用“雙聯(lián)戶”平臺，結(jié)合聯(lián)戶健康、聯(lián)寺健康和聯(lián)校健康工作，現(xiàn)已組建65個家庭醫(yī)生團隊，團隊服務(wù)主要以居民健康管理為主要內(nèi)容，涵蓋醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、家庭護理等。截至目前，城關(guān)區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率已達(dá)100%，家庭醫(yī)生已成為居民健康的“守門人”。

身體不適時，撥一個電話，醫(yī)生就會提著藥箱“上門服務(wù)”。隨著社區(qū)醫(yī)生家庭簽約服務(wù)的推行，“家庭醫(yī)生”走進了尋常百姓家。目前，拉薩市城關(guān)區(qū)已全面推行社區(qū)全科醫(yī)生家庭簽約服務(wù)，簽約居民可享受10多項免費服務(wù)項目。

“我們年紀(jì)大了，身體毛病多，子女又不常在身邊?！崩_市城關(guān)區(qū)扎細(xì)新村居民白瑪說，“現(xiàn)在有了簽約家庭醫(yī)生就方便多了，醫(yī)生隨時可以上門給我們做檢查。”

魏楠介紹說，如果簽約居民病情超出簽約醫(yī)生功能定位和服務(wù)能力時，家庭醫(yī)生會及時協(xié)調(diào)聯(lián)系轉(zhuǎn)診至上一級醫(yī)院，確?；颊叩玫郊皶r診治。目前，拉薩市市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院雙方已形成雙向協(xié)作服務(wù)鏈條和雙向轉(zhuǎn)診渠道。

為提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)針對性，城關(guān)區(qū)創(chuàng)新工作方法，家庭醫(yī)生簽約分為兩種簽約服務(wù)包，即基礎(chǔ)服務(wù)包和增值服務(wù)包，基礎(chǔ)服務(wù)包主要提供基本醫(yī)療和基本公共服務(wù)項目，比如居民健康體檢及檔案管理、0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理等，且基本公共服務(wù)項目由國家免費提供。增值服務(wù)包則以居民主要健康問題為導(dǎo)向，提供個性化服務(wù)。

除了提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和一些常見病、多發(fā)病診治等醫(yī)療服務(wù)外，記者了解到，城關(guān)區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)自身特點，開展了藏醫(yī)康復(fù)理療、日光沐浴撫觸室、中醫(yī)養(yǎng)生精品館等特色項目（科室）。

在城關(guān)區(qū)塔瑪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，記者見到了正在進行藏醫(yī)康復(fù)理療的患者卓瑪?！?016年，我們和卓瑪進行了家庭醫(yī)生簽約，因為她患有高血壓，屬于重點服務(wù)人群，之后因為高血壓引起腦出血住院治療，出院后就一直臥床，生活不能自理。得知這一情況后，我們及時派出醫(yī)務(wù)人員到她家里為其進行康復(fù)理療?！痹髁_布告訴記者，這次已經(jīng)是卓瑪簽約社區(qū)醫(yī)生后接受的第43次理療了。

隨著和醫(yī)生接觸次數(shù)的增加，卓瑪?shù)膽B(tài)度也從最初的不情愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動配合?！吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生都很好，每次都很細(xì)心。剛從醫(yī)院回來的時候，卓瑪生活不能自理，很沮喪，要不是醫(yī)生的鼓勵和悉心治療，卓瑪說不定現(xiàn)在還躺在床上?！碧崞鹱楷敩F(xiàn)在的變化，她的親戚話語間充滿了感激。

精簡程序：醫(yī)保報銷更便捷

除了積極構(gòu)建“15分鐘健康衛(wèi)生服務(wù)圈”外，城關(guān)區(qū)還在醫(yī)療費用報銷上下功夫，創(chuàng)新“先診療、后結(jié)算”綠色通道，大大方便了群眾看病就醫(yī)。

近日，城關(guān)區(qū)扎細(xì)街道扎細(xì)社區(qū)居民達(dá)娃受鄰居奶奶的委托，特意到街道“一站式”便民服務(wù)大廳醫(yī)保窗口，就醫(yī)保報銷相關(guān)事宜進行咨詢，工作人員的熱情服務(wù)和耐心解答，讓達(dá)娃對“先診療、后結(jié)算”的服務(wù)模式有了更清晰的認(rèn)識。達(dá)娃告訴記者，以往群眾住院費用報銷需要跑好幾次，一級一級地等待審核，而如今，只需要進一扇門、找一個人、跑一次腿，在最短的時間內(nèi)就可以完成所有的醫(yī)保報銷程序。

魏楠說，城關(guān)區(qū)“15分鐘健康衛(wèi)生服務(wù)圈”這項工作，其實早在2016年就已開展，由城關(guān)區(qū)衛(wèi)健委組織，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，為轄區(qū)的老百姓提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，使老百姓能實實在在享受到惠民醫(yī)療服務(wù)。

近年來，拉薩市城關(guān)區(qū)堅持把人力、物力、財力向基層傾斜，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺，有效提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，改善基層群眾就醫(yī)環(huán)境，覆蓋城鄉(xiāng)的“縣級有綜合醫(yī)院和疾控中心、鄉(xiāng)級有衛(wèi)生院、行政村有衛(wèi)生室”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。目前，城關(guān)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)22家，其中疾控中心1家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院4家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2家、村衛(wèi)生室5家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。