東北振興再添引擎 長春新區(qū)瞄準東北亞區(qū)域合作

“長春新區(qū)的獲批，對于吉林省意義重大?？梢哉f，這是改革開放以來，國家給予吉林省最大的政策機遇。”吉林省智庫秘書長、研究員劉庶明表示，長春市是吉林省經(jīng)濟、社會發(fā)展的核心區(qū)，是科技、人才、技術(shù)、資金最密集的區(qū)域，而長春新區(qū)是“核中核”，這里將成為吉林省未來10年最強的經(jīng)濟增長極。

近日，《國務院關(guān)于同意設(shè)立長春新區(qū)的批復》對外公布，同意設(shè)立規(guī)劃面積約499平方公里的長春新區(qū)。

未來，長春新區(qū)將建設(shè)成為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重要平臺、體制機制改革先行區(qū)。

瞄準東北亞區(qū)域合作

在國務院批復中，長春新區(qū)范圍包括長春市朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、九臺區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積約499平方公里。根據(jù)資料顯示，目前長春市區(qū)面積為4926平方公里，長春新區(qū)規(guī)劃面積相當于市區(qū)面積的10%左右。

在新區(qū)職能側(cè)重方面，國務院批復中也明確了符合當?shù)貞?zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢的要求，即要把建設(shè)好長春新區(qū)作為推進“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，為促進吉林省經(jīng)濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

2015年年底，哈爾濱新區(qū)獲批時在國務院批復中，也提到要把建設(shè)好哈爾濱新區(qū)作為推進“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措。由此可見，國家級新區(qū)的設(shè)立有著明確的發(fā)展目標和定位，長春新區(qū)與哈爾濱新區(qū)均承載著落實“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的重大任務。

吉林省政府工作報告中提到，今年將全面啟動中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，編制具體實施方案，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以國家級長春新區(qū)獲批為契機，搞好哈長城市群、中部城市群建設(shè)。

而從全省布局看，依托哈爾濱——長春——大連經(jīng)濟走廊，在長春新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑輻射東北的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸也將是長春新區(qū)下一步的另一大設(shè)想。

根據(jù)規(guī)劃，長春新區(qū)將重點打造四大基地。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展光電子、電子商務、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè);二是汽車、軌道交通、智能機器人等先進制造產(chǎn)業(yè)基地;三是運輸、航空綜合服務業(yè)等臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地;四是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

“盡管目前國家還沒有正式的方案和規(guī)劃出臺，但總體上長春市會通過全力打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對外開放和科技創(chuàng)新這三張牌來推動新區(qū)建設(shè)?！遍L春市政府的一位工作人員說，在區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，以高新北區(qū)、經(jīng)開北區(qū)、蓮花山旅游度假區(qū)、九臺開發(fā)區(qū)等7個開發(fā)區(qū)為依托，著力推進開放開發(fā)先導區(qū)建設(shè);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，以基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局為依托，著力打造汽車、軌道客車、玉米化工等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

其次，打好對外開放這張牌，加強東北亞區(qū)域合作。比如圍繞圖們江區(qū)域、“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設(shè)，可以聚集很多的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。而對內(nèi)則需要改革，解放思想、活力迸發(fā)的過程，尤其是國企改革，結(jié)合一些新的技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造。

另外，打好科技創(chuàng)新這張牌，長春新區(qū)獲批設(shè)立后，長春東北區(qū)域核心地位確立。圍繞長東北科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點打造光電子、新材料、生物和醫(yī)藥、新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)五大專業(yè)技術(shù)平臺。

未來10年最強增長極

劉庶明表示，此外長春新區(qū)還將在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用。東北新一輪的振興已經(jīng)開始了，在新一輪振興中，長春新區(qū)將成為重要的支撐，成為核心支撐點。

“國家級新區(qū)是進入21世紀以來，國家為了促進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展采取的一種新的模式，它和原來批的一些開發(fā)區(qū)不一樣?！眲⑹髡f，國家級新區(qū)有幾個特點：一是政策最優(yōu)厚，新區(qū)創(chuàng)造的財富上繳中央后，中央財政幾乎是全額返還的;二是新區(qū)采取“產(chǎn)城融合”的模式。

“現(xiàn)在長春新區(qū)已經(jīng)獲得批復，下一步，吉林應該做好頂層設(shè)計。”劉庶明建議在制定新區(qū)總體規(guī)劃時，應該邀請多個行業(yè)專家參與，包括戰(zhàn)略專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟專家、城市專家、環(huán)境專家等。同時要讓外地專家與本地專家相結(jié)合。另外，規(guī)劃制定后，要找誰“引爆點”，即選好見效快、成效顯著，容易產(chǎn)生連鎖效應、放大效應的啟動項目。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。