誰該為“殺人疫苗”流入24省負(fù)責(zé)?

導(dǎo)語：

日前，山東濟(jì)南警方披露了一起特大非法經(jīng)營人用疫苗案，看得枕頭君心肝顫：2010年以來，龐某衛(wèi)與其醫(yī)科學(xué)校畢業(yè)的女兒孫某，從上線疫苗批發(fā)企業(yè)人員及其他非法經(jīng)營者處非法購進(jìn)25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往全國各地，涉案金額達(dá)5.7億元。要知道，這問題疫苗，輕則無效，重則殺人啊!

問題疫苗都有哪些?

隨著疫苗事件的發(fā)酵，引發(fā)了全國人民的恐慌和譴責(zé)。繼明星章子怡呼吁關(guān)注兒童疫苗安全問題后，賈乃亮也發(fā)質(zhì)問，稱有沒有人關(guān)注疫苗問題，并氣憤的爆粗口賣罵假藥者。孫儷、李冰冰、李亞鵬、黃曉明、汪峰、佟麗婭、姚晨、李小璐、張亮、胡靜等紛紛發(fā)聲呼吁嚴(yán)懲，蔣勤勤更是連發(fā)三條微博疾呼“生命攸關(guān)”。問題來了，問題疫苗到底有哪些呢?它們又是怎樣流入市場(chǎng)的?

經(jīng)山東食品藥品監(jiān)管部門核實(shí)，發(fā)現(xiàn)在問題疫苗中，實(shí)有疫苗12種、免疫球蛋白2種、治療性生物制品1種。具體名單如下：

凍干人用狂犬病疫苗(Vero細(xì)胞)、脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗、b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗、乙型腦炎減毒活疫苗、腮腺炎減毒活疫苗、凍干乙型腦炎滅活疫苗(Vero細(xì)胞)、重組乙型肝炎疫苗(CHO細(xì)胞、漢遜酵母)、A群C群腦膜炎球菌結(jié)合疫苗、ACYW135群腦膜炎球菌多糖疫苗、水痘減活疫苗、口服輪狀病毒活疫苗、甲型肝炎滅活疫苗(人二倍體細(xì)胞);2種免疫球蛋白分別為狂犬病人免疫球蛋白、乙型肝炎人免疫球蛋白;1種治療性生物制品，為細(xì)菌溶解物。

而存在問題的9家藥品批發(fā)企業(yè)分別是：河北省衛(wèi)防生物制品供應(yīng)中心、湖南華一生物制品有限公司、陜西益康眾生醫(yī)藥生物有限公司、山東兆信生物科技有限公司、山東實(shí)杰生物藥業(yè)有限公司、鄭州邦正醫(yī)藥有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、濟(jì)寧福泰醫(yī)藥有限公司、陜西醫(yī)維達(dá)康生物制品有限責(zé)任公司。

專家分析稱，接種未經(jīng)2℃-8℃存儲(chǔ)冷鏈運(yùn)輸?shù)囊呙缁蜻^期疫苗，首要風(fēng)險(xiǎn)是無效免疫，例如狂犬病這類致命性傳染病，本可通過接種疫苗免疫來避免死亡，而接種問題疫苗還會(huì)導(dǎo)致接種者面臨因感染發(fā)病癱瘓或因感染致死的風(fēng)險(xiǎn)。

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流入24省，300多人涉案

據(jù)濟(jì)南警方通報(bào)，2011年以來，山東省龐某衛(wèi)與女兒孫某非法購進(jìn)25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往全國18個(gè)省市，涉案價(jià)值達(dá)5.7億多元。

案情進(jìn)展時(shí)間表如下：

2015年4月28日，濟(jì)南市公安局食藥環(huán)犯罪偵查支隊(duì)會(huì)同濟(jì)南市食藥監(jiān)局食品藥品稽查支隊(duì)，搗毀一處位于偏僻廢棄廠房?jī)?nèi)的倉庫，隨后將犯罪嫌疑人龐某衛(wèi)及其女兒孫某抓獲。

早在2009年，龐某就因非法獲利違法經(jīng)營人用疫苗，被判處有期徒刑三年，緩刑5年。在緩刑期內(nèi)，龐某不但不悔改，還和剛從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的女兒，制造了這起案值更大、范圍更廣的疫苗非法經(jīng)營案。

2016年2月，案件被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。目前，內(nèi)蒙古、河南、河北、山東等地已破案21起，逮捕犯罪嫌疑人6人、刑拘10人，取保5人。因涉案人數(shù)眾多，部分人員還未到案，各地還在偵辦中。

目前，問題疫苗流入24個(gè)省市，300多人涉案，其中包括疾控部門的工作人員。

12種涉事疫苗均為第二類，地下銷售產(chǎn)業(yè)鏈龐大

3月20日，經(jīng)對(duì)警方提供的查封疫苗品種清單進(jìn)行核實(shí)，實(shí)有疫苗12種、免疫球蛋白2種、治療性生物制品1種。12種疫苗無第一類疫苗，全部為第二類疫苗。目前我國將疫苗分為兩類。一種是免費(fèi)、強(qiáng)制的，叫第一類疫苗;一種是收費(fèi)、自愿的，叫第二類疫苗。一類疫苗主要由國企壟斷，個(gè)人無法倒賣。二類疫苗向市場(chǎng)開放，自由競(jìng)爭(zhēng)。形成地下銷售產(chǎn)業(yè)鏈的，是第二類疫苗。

有些人好奇，這次涉事疫苗都是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，為什么要經(jīng)過疫苗販子過一手?這個(gè)問題并不復(fù)雜，因?yàn)橐呙缲溩佑星馈｝嬆吃谙潞Ｇ?，曾是山東一醫(yī)院的藥劑科科長(zhǎng)，方方面面的有些人脈。

在這條二類疫苗地下銷售產(chǎn)業(yè)鏈中，有龐某這樣的疫苗販子，有疫苗制造企業(yè)，有醫(yī)藥代表，有各地疾控中心官員，這些人都能從中分得一杯羹。

其中會(huì)牽扯到官員?雖說二類疫苗“面向市場(chǎng)”，但考慮到均衡利益，在多數(shù)地區(qū)采取了一種折中的模式，即以縣(區(qū))級(jí)疾控中心為中轉(zhuǎn)站，二類疫苗的來源，一部分從上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)，一部分自己購買。

這里就有了運(yùn)作空間，有的官員利用職務(wù)便利，插手本市的二類疫苗買賣業(yè)務(wù)，通過私人渠道替下屬縣級(jí)市購買二類疫苗，然后再高價(jià)售給基層衛(wèi)生院。

追問：法律松懈、監(jiān)管漏洞無處遁形

龐某疫苗案，之所以讓人出離憤怒，有兩個(gè)最關(guān)鍵的原因。首先是時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)5年，居然瞞天過海。警方估算，涉案疫苗恐有200萬支，但具體數(shù)量已經(jīng)無法統(tǒng)計(jì)。

那么，是不是要把這200萬支疫苗的使用對(duì)象全部找到，然后重新給他們注射合格疫苗呢?這個(gè)工作量從現(xiàn)實(shí)角度來看，不可能完成，只能作罷。

其次，龐某是慣犯。在2009年，她就因?yàn)榫砣敕欠ń?jīng)營人用二類疫苗案件，而被判3緩5。正是在緩刑期間，她又重操舊業(yè)，制造了這起驚天大案?，F(xiàn)在看來，這個(gè)緩刑是不是起到了縱容她繼續(xù)犯罪的效果?

更可怕的是，這種縱容可能還在繼續(xù)。請(qǐng)注意，龐某和其女兒，已經(jīng)被移送檢察院起訴，移送的罪名是涉嫌非法經(jīng)營罪。有醫(yī)療律師指出，她們的行為所涉嫌的罪名，不僅僅是非法經(jīng)營罪，而應(yīng)包括量刑更重的銷售假藥罪、銷售劣藥罪。

再來看監(jiān)管漏洞。監(jiān)管有漏洞，除了監(jiān)管體系自身就是這類行為的受益者外，和行政體制的設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。根據(jù)2005年頒布的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)疫苗監(jiān)管的是食藥監(jiān)局，負(fù)責(zé)疫苗采購的是疾控中心(疾控中心的主管單位是各地衛(wèi)計(jì)委)。

但是，地方食藥監(jiān)局比主管疾控中心的地方衛(wèi)計(jì)委要低半級(jí)。在國內(nèi)的政府部門內(nèi)，下級(jí)要去監(jiān)督上級(jí)，可能性微乎其微。