昆明：黨建引領(lǐng) 發(fā)動(dòng)市域社會(huì)治理“紅色引擎”

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員，把“黨管政法”落實(shí)到基層，打造網(wǎng)格社會(huì)治理升級(jí)版，激活基層服務(wù)管理的“神經(jīng)末梢”;全面推動(dòng)昆明居民小區(qū)建立黨支部，小區(qū)治理將以小區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，物業(yè)、業(yè)委會(huì)都要定期向小區(qū)黨支部匯報(bào)工作……

全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建以來(lái)，“紅色”身影融入各項(xiàng)工作中，有效提升了市域社會(huì)治理效能。昆明市各級(jí)黨組織以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理、貫穿社會(huì)治理、保障社會(huì)治理，探索推動(dòng)黨建與社會(huì)治理的深度融合，打造與區(qū)域性國(guó)際中心城市相匹配的社會(huì)治理“昆明模式”。

“黨建引領(lǐng)”創(chuàng)平安

昆明市把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市作為“一把手工程”，成立了省委常委、市委書(shū)記程連元，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王喜良任總指揮長(zhǎng)的全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作總指揮部，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的17個(gè)分指揮部。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市域社會(huì)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

市委政法委牽頭完善市域社會(huì)治理縱向治理架構(gòu)，健全跨縣（市）區(qū)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);依托信息化手段，構(gòu)建貫通市、縣、鄉(xiāng)、村和聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會(huì)治理信息綜合指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)處置體系。

同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，目前，昆明市已配備140名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，全力推動(dòng)“黨管政法”向基層延伸。今年4月，五華區(qū)蓮華街道黨工委副書(shū)記、政法委員段敏上任后，圍繞黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，統(tǒng)籌基層政法資源，推動(dòng)和加強(qiáng)治安整治、矛盾糾紛排查化解、禁毒、法治建設(shè)等工作。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，全面掌握轄區(qū)政法機(jī)關(guān)的工作情況，全面增強(qiáng)了基層政法工作的凝聚力和向心力。

在平安建設(shè)方面，昆明市積極推動(dòng)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)。目前，昆明市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制已全部建立，形成了問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的平安昆明建設(shè)工作格局。

數(shù)據(jù)顯示，今年截至目前，昆明市刑事警情同比下降，全市“兩搶”警情零接報(bào)累計(jì)達(dá)到184天，社會(huì)治安持續(xù)向好。

“融合黨建”謀發(fā)展

昆明市“黨政機(jī)關(guān)多、樓宇商圈多、流動(dòng)人口多、老舊小區(qū)多”，將近70%的基層黨組織和77%的黨員分布在城市。

怎么發(fā)揮這些“紅色”力量，破解“就黨建抓黨建”“就治理抓治理”現(xiàn)象，成了把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)治理的關(guān)鍵。

昆明市充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、一貫到底的“動(dòng)力主軸”，推動(dòng)街道、社區(qū)、小區(qū)和單位、行業(yè)、新興領(lǐng)域黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，形成黨建與治理“一盤(pán)棋”格局。

——組織體系縱向到底。全市71個(gè)街道“黨建聯(lián)盟”共吸納1950余家聯(lián)盟單位;全面建立社區(qū)“大黨委”，全市370個(gè)社區(qū)“大黨委”共吸收1490名兼職委員，積極為群眾辦實(shí)事;在小區(qū)，以居民小區(qū)黨支部為重要管理單元，推進(jìn)黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)格一體化，確保全市“一張網(wǎng)”。在五華區(qū)普吉街道城中村引進(jìn)物業(yè)的過(guò)程中，黨組織作用明顯，組織力發(fā)揮作用顯著，充分發(fā)揮了網(wǎng)格黨建作用。各村組黨支部牽頭相繼召開(kāi)了黨員代表大會(huì)和居民代表大會(huì)，研究分析各城中村環(huán)境衛(wèi)生整治存在的難點(diǎn)問(wèn)題;黨員戶(hù)積極響應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，并積極引導(dǎo)村民群眾支持引入物業(yè)工作。如今，轄區(qū)已引入3家物業(yè)企業(yè)，以往臟亂差的路面變得干凈整潔，得到了群眾的認(rèn)可。

——各級(jí)組織互聯(lián)互動(dòng)。在機(jī)關(guān)，深化開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙報(bào)告”工作，推動(dòng)治理資源和力量下沉到社區(qū)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織職能優(yōu)勢(shì)。以呈貢區(qū)洛龍街道碧潭社區(qū)為例，累計(jì)有165個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)部門(mén)、1500余名在職黨員到社區(qū)開(kāi)展“雙報(bào)到雙報(bào)告”工作，并建立8個(gè)微信群，收集群眾問(wèn)題、提出供求清單，及時(shí)處理社區(qū)治理問(wèn)題。

——組織建設(shè)全面覆蓋。在群團(tuán)組織，通過(guò)優(yōu)先吸納街道黨建聯(lián)盟和社區(qū)“大黨委”成員單位的工青婦組織人，在街道、社區(qū)探索建立聯(lián)合工會(huì)、聯(lián)合團(tuán)工委、聯(lián)合婦聯(lián)等區(qū)域化群團(tuán)組織，延伸黨的工作手臂，最大限度把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?在“兩新”組織，盤(pán)龍區(qū)樓宇黨建聯(lián)盟創(chuàng)新推出樓宇“店小二”代辦幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)引領(lǐng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)各類(lèi)企業(yè)紛紛建起基層黨建陣地，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、抗擊疫情影響、突破發(fā)展瓶頸。

全域聯(lián)動(dòng)增效能

全市各級(jí)黨組織從解決人民群眾最關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事入手，積極探索黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理的“昆明路徑”。

全面推行“黨建引領(lǐng)、吹哨報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理從“單一推動(dòng)”向“協(xié)同用力”轉(zhuǎn)變、從簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變。截至10月22日，全市“縣區(qū)吹哨、市級(jí)部門(mén)報(bào)到”19次，“街道吹哨、縣區(qū)部門(mén)報(bào)到”1335次，“社區(qū)吹哨、街道部門(mén)報(bào)到”16052次，一大批長(zhǎng)期困擾基層的難題得到了有效解決。

在老舊小區(qū)率先全面引入“紅色物業(yè)”，全面提升了全市小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。2019年，全市物業(yè)管理機(jī)關(guān)訴訟案件數(shù)量同比下降21.9%，物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率從年初的17.76%提升至31.52%。

全面開(kāi)展“智慧黨建”工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，探索“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”的“智慧城市”治理模式。

在抗疫一線(xiàn)，黨員紛紛請(qǐng)戰(zhàn)到離疫情最近的地方;在援鄂醫(yī)療隊(duì)，臨時(shí)黨支部筑起了堅(jiān)實(shí)堡壘;在疫情防控一線(xiàn)，全覆蓋的組織體系為網(wǎng)格化防控提供了堅(jiān)實(shí)支撐，黨員堅(jiān)守崗位織密扎牢防控網(wǎng);在居民小區(qū)、隔離封閉點(diǎn)、留觀(guān)酒店，黨員用實(shí)際行動(dòng)詮釋“為人民服務(wù)”……疫情期間，全市各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織和廣大黨員，真正起到了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

今后，全市黨組織將構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局，著力在提升城市基層黨建整體效應(yīng)、推進(jìn)基層治理水平上持續(xù)發(fā)力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。