車輛合格證投訴激增調(diào)查： 誰該為新車無法上牌買單？

已經(jīng)過去了8個月，在廣東清遠購買了一輛小汽車的李先生，還沒有拿到車輛合格證，車輛上不了牌，買不了保險，李先生的車還是“黑車”。

最大的問題是，李先生購車的4S店已經(jīng)關(guān)閉，找汽車廠商投訴很難找到責任主體，成為“無頭案”。去年開始，汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營狀況每況愈下，直接反饋到消費市場的是，被抵押到銀行的車輛合格證無法及時贖回，相關(guān)投訴大幅度增加。

3月8日，中國消費者協(xié)會召開“2015年汽車投訴情況發(fā)布暨合格證抵押問題公開約談會”，把東風日產(chǎn)和重慶力帆汽車品牌的抵押合格證投訴處理作為典型案例公開講解。

中消協(xié)明確表態(tài)，任何經(jīng)營者之間的債務(wù)糾紛等均不能成為損害汽車消費者合法權(quán)益的理由；汽車經(jīng)營者，無論是生產(chǎn)廠家還是4S店均要規(guī)范經(jīng)營。汽車生產(chǎn)廠家有義務(wù)根據(jù)經(jīng)銷商加盟時的承諾等，對經(jīng)銷商的行為進行監(jiān)管；此外中國消費者協(xié)會支持汽車消費者在合格證等問題上的維權(quán)行動。

東風日產(chǎn)相關(guān)人士3月10日回應(yīng)21世紀經(jīng)濟報道記者：“個別經(jīng)銷商因自身經(jīng)營不善，導致資金鏈斷裂合格證被扣押，我們已與當?shù)卣e極配合，協(xié)助車主進行司法程序。”

東風日產(chǎn)不是特例。據(jù)汽車投訴網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，2015年全年，其接到有關(guān)合格證的投訴，同比2014年上漲了26.03%，相對于2013年，投訴量激增129.32%，

多數(shù)汽車廠商處理該類投訴都是事后補救，碰到4S店倒閉等狀況，汽車廠商處理起來也很棘手。車企對經(jīng)銷商的日常管理是否有相關(guān)措施，東風日產(chǎn)上述人士沒有作出回應(yīng)。

車輛合格證投訴增加26%

車輛合格證是機動車整車出廠合格的證明，它由機動車生產(chǎn)企業(yè)印制并隨車發(fā)送，是消費者汽車掛牌和購買保險的有效憑證。這意味著，沒有合格證就不能正常掛牌，部分險種也不能生效。

但根據(jù)汽車三包政策第十二條規(guī)定：銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品需要向消費者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票，明示并交付產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件。

所以，在車輛交接文件中，唯獨沒有合格證。這就為經(jīng)銷商保留了一種融資渠道。現(xiàn)實中，市場普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。

具體而言，每一輛汽車從車企發(fā)往4S店，同時就附帶了車輛合格證。但汽車銷售是資金密集型行業(yè)，需要大量資金運轉(zhuǎn)。車企要求4S店做出提車計劃，不管市場銷售狀況如何，在既定時間都要求提車。

“大部分4S店都有一定量的庫存車，他們往往把合格證抵押到銀行拿到貸款，以獲得運轉(zhuǎn)的資金。”廣州一家4S店的負責人稱。

車輛合格證抵押投訴的直接原因是，4S店將車輛銷售出去，但車主付款后，4S店并沒有將所付款項拿去給銀行，贖回該車輛的合格證，資金挪做他用。

“這種狀況就導致了消費者已經(jīng)拿到車，但拿不到車輛合格證，上不了牌買不了保險。”上述4S店人士稱，消費者手中的車成為“黑車”，無法上路。

“這是行業(yè)內(nèi)的明規(guī)則。相關(guān)部門在制定政策時就照顧到了經(jīng)銷商的融資需求，而忽略消費者所遇到的風險。所以這件事情的出現(xiàn)與三包政策的缺陷也有很大關(guān)系。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱。

很多消費者很難在提車時識別這個問題，原因是辦理上牌等手續(xù)往往要延遲幾天，按照正常程序，這個時間4S店恰好可以贖回車輛合格證。而4S店的經(jīng)營和資金狀況，只有少數(shù)管理人員和老板清楚。

“主動權(quán)掌握在4S店手里，消費者只能在后期采用投訴維權(quán)。這種情況下，最近兩年不能及時贖回車輛合格證的糾紛增加了很多。”上述人士稱。

據(jù)汽車投訴網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，汽車投訴網(wǎng)共接到305宗有關(guān)合格證的投訴，同比2014年242宗合格證投訴，上漲了26.03%，相比2013年，投訴量激增129.32%。

這類投訴普遍存在各個汽車品牌和品類中。合資品牌因銷量大，投訴量也最多，占比63%；自主品牌占比32%；而進口品牌占比5%。

從投訴的解決狀況看，合資品牌的解決率相對更高，達到了62.62%；其次是自主品牌，解決率是32.13%；最低的是進口品牌，只有5.25%。

消費者面對侵權(quán)，解決的方式往往是先找4S店協(xié)商。大部分4S店通常是短期資金周轉(zhuǎn)困難，將該輛車的車款轉(zhuǎn)作他用，在延遲一定時間后把合格證贖回；但有部分4S店資金鏈斷裂，甚至倒閉，消費者維權(quán)就會陷入絕境。

中國汽車流通協(xié)會去年調(diào)查了32個品牌，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商退網(wǎng)率超過3.2%。以我國共2.5萬家經(jīng)銷商計算，實際退網(wǎng)的經(jīng)銷商有800家。面對退網(wǎng)的情況，消費者不得不找汽車廠商投訴，或者直接走司法通道。東風日產(chǎn)在被中消協(xié)點名后，就做出了“配合當?shù)卣?，協(xié)助車主進行司法程序”的決定。

汽車三包法規(guī)定，經(jīng)銷商需明示并交付合格證、產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件，不過，并未規(guī)定經(jīng)銷商違反此條例該受何處罰。違規(guī)成本過低，也是該類案件快速增長的一個重要因素。

汽車廠商對于經(jīng)銷商售中售后都負有管理責任，但大部分品牌也未對此做出明確的管理條例。東風日產(chǎn)提供的解決方案是：“針對此事我們開展經(jīng)銷商自查自糾行動，并成立檢查組飛行檢查，嚴格控制此類事件再次發(fā)生的風險。”

經(jīng)銷商經(jīng)營壓力大是主因

“盈利狀況一年不如一年，去年很多同行都過得很辛苦。賣車不賺錢是肯定的，而且售后也受到很多挑戰(zhàn)。”上述經(jīng)銷商人士稱。

事實上，中國汽車市場整體銷量還在增長，去年的銷量達到了2459.76萬輛，同比增長4.68%，市場增長的情況下，經(jīng)銷商面臨的困難為何呈加速度增多？

導致這種狀況的一個重要因素是競爭在加劇：1.很多汽車廠商不斷擴充渠道，品牌內(nèi)部的競爭加劇，國家反壟斷又打擊了同城經(jīng)銷商之間的“銷售同盟”；2.各個品牌之間價格戰(zhàn)也很嚴重；3.售后市場受到了網(wǎng)上商城、上門服務(wù)等新事物的沖擊。

經(jīng)銷商盈利模式挑戰(zhàn)越來越大，過去以精品、維修保養(yǎng)、小病大修的高利潤養(yǎng)店的方式，導致車主普遍意識到，到4S店就會被坑，車主返店率在降低。信息透明化，以及消費更理性，后市場的利潤空間被大幅度壓縮。

中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的《2015汽車經(jīng)銷商滿意度調(diào)查》顯示，2015年經(jīng)銷商盈利狀況很不樂觀，約三成經(jīng)銷商虧損。其中，48.5%的經(jīng)銷商經(jīng)營狀況與2014年持平，21.8%的經(jīng)銷商盈利，29.7%經(jīng)銷商處于虧損狀態(tài)。

“受沖擊最大的還是最近兩年新開的店，老店因為有較大的保有量，很多還是賺錢的。”一位汽車廠商內(nèi)部人士稱，4S店的兩極分化也很嚴重，有些店一年還有豐厚的利潤，但新店很難打開局面，苦苦掙扎。

五年前，合資品牌開一家4S店，動輒投資上千萬，投資巨大導致了目前的困局。中國汽車市場仍然被海外品牌認為是全球最好的市場，但如何開拓銷售渠道已是難題，招商已經(jīng)沒那么容易。

“現(xiàn)在我們允許在三四線城市，可以根據(jù)市場調(diào)整投資額度，比如開一家店投資可能是700萬元，也有可能是300萬元或400萬元。”一位豪華車品牌的銷售負責人稱。

誰來承擔責任

“經(jīng)銷商還款不及時是此類問題出現(xiàn)的主要原因，所以經(jīng)銷商應(yīng)當承擔主要責任。廠家沒有義務(wù)承擔經(jīng)銷商資金鏈的斷裂責任。對消費者來說，把錢交付給經(jīng)銷商，自己購買的汽車上不了牌照，消費者可以放大到車企，但從法律約定來講，該事件涉及的是經(jīng)銷商和消費者兩者之間的關(guān)系，不涉及到廠家。”一位經(jīng)銷商集團的銷售老總向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這也體現(xiàn)出經(jīng)銷商多年來在畸形交易方式下的無奈。

雖然如此，經(jīng)銷商和廠家屬于共生關(guān)系，經(jīng)銷商應(yīng)該對其經(jīng)營狀況承擔主要責任，但也不排除廠家在其中應(yīng)該起到的作用和承擔的責任，經(jīng)銷商倒閉、消費者無法上牌，傷害的往往是汽車品牌。

因此，有些廠家依然愿意從消費者的角度解決問題，將矛盾進行內(nèi)部處理。

一種做法是，一旦證實消費者從4S店購車后因沒有合格證無法上牌，廠家會為消費者補發(fā)合格證。另一種做法是，有些廠家會回購經(jīng)銷商的庫存車，幫助經(jīng)銷商緩解燃眉之急。經(jīng)銷商出現(xiàn)資金緊張后，北京現(xiàn)代的做法是，一旦發(fā)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)銷商積壓很多庫存車，廠家會全款收購庫存車，經(jīng)銷商就能夠緩解資金壓力。接下來，就要看經(jīng)銷商是否可以將生意持續(xù)下去。

“要看是行業(yè)問題還是個別問題，如果是行業(yè)問題，廠家可以采取的措施是減少經(jīng)銷商供給，為經(jīng)銷商加快返利節(jié)奏，提前估計考核返利，這些方式也能夠幫助經(jīng)銷商解決問題。”上述銷售老總稱。

但現(xiàn)實并非如此美好，不是所有汽車廠家都會從消費者的角度出發(fā)，所以大部分消費者遇到上述問題依然很困擾。

中消協(xié)提醒汽車消費者，消費者購車時應(yīng)仔細查看購買車輛的合格證，比對一下合格證上的車架號和發(fā)動機號。如果消費者在購車時遇到經(jīng)銷商不能同時交付合格證的情況，應(yīng)與經(jīng)銷商書面詳細約定經(jīng)銷商交付合格證的具體時間、逾期交付的違約責任及意外損失的賠償條款等，以便更好地維護自身的合法權(quán)益。遇有經(jīng)營者不能履行義務(wù)，要及時主張權(quán)利。

另外，綠地汽車服務(wù)（集團）有限公司總經(jīng)理陸鴻文也建議消費者選擇規(guī)模大、資金實力強的經(jīng)銷商購車，以規(guī)避此問題。“資金實力較強的經(jīng)銷商一般會專款專用，很少會‘拆東墻補西墻’，消費者可以買個放心。”