原油國儲為何進(jìn)展緩慢？

多原因?qū)е聡沂蛻?zhàn)略儲備工作進(jìn)展遲緩。未來，擴(kuò)大我國原油儲備，除依靠戰(zhàn)略儲備之外，更應(yīng)積極調(diào)動民營倉儲的積極性。

目前，國家石油戰(zhàn)略儲備工作進(jìn)展遲緩。業(yè)內(nèi)人士表示，多原因?qū)е聡沂蛢涔ぷ髟庥?ldquo;冷落”，未來，擴(kuò)大我國原油儲備，除依靠戰(zhàn)略儲備之外，更應(yīng)積極調(diào)動民營倉儲的積極性。

國家石油戰(zhàn)略儲備工作進(jìn)展緩慢

據(jù)分析師高健介紹，早在2008年，在國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家石油儲備中長期》規(guī)劃中就提到，我國將在2020年以前分三期完成石油儲備基地的硬件設(shè)施建設(shè)，三期工程全部投用后將使中國戰(zhàn)略總庫存提升至5億桶(約合6821萬噸)，最終形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的總規(guī)模。在2009年一期戰(zhàn)略儲備完工并注油之后，期初預(yù)計(jì)二期儲備將于2012年完工，但由于儲備庫建設(shè)進(jìn)展緩慢，隨后完工日期推遲至2015年末。而根據(jù)“十三五”規(guī)劃，第二階段戰(zhàn)略石油儲備工作進(jìn)一步延期至2020年完成。“國家統(tǒng)計(jì)局此前表示，至2015年年中，共建成8個(gè)國家石油儲備基地，利用儲備庫及部分社會庫容，儲備原油2610萬噸。2015年中國原油表觀消費(fèi)量為5.5億噸，以此為基準(zhǔn)可以得出，日均消耗原油約150萬噸。那么緊急狀態(tài)下，國家石油儲備僅夠使用大約17天。而同樣作為石油消費(fèi)大國，美國石油戰(zhàn)略儲備可供消耗約150天，日本約180天，法國更是超過180天。與之相比，中國石油戰(zhàn)略儲備量顯得十分寒酸。然而在如此有利的時(shí)機(jī)之下，國家石油戰(zhàn)略儲備工作進(jìn)展卻依然相當(dāng)緩慢，甚至大幅推延。”高健表示。

多原因制約國儲工作

國家石油戰(zhàn)略儲備工作進(jìn)展遲緩原因是多方面的。高健認(rèn)為，首先，兩大集團(tuán)自顧不暇，國儲工作遭遇“冷落”。我國石油戰(zhàn)略儲備工作，主要由中石油和中石化兩大集團(tuán)負(fù)責(zé)完成。雖然國家石油儲備基地項(xiàng)目的建設(shè)資金主要來自于中央財(cái)政，但原油的采購、日常維護(hù)等費(fèi)用則多數(shù)由企業(yè)承擔(dān)。而戰(zhàn)略石油儲備使用的條件苛刻，除緊急狀態(tài)難以調(diào)用，因此，戰(zhàn)略原油儲備一定程度上可以看作是“資金凍結(jié)”。而在當(dāng)前的環(huán)境下，中石油和中石化均遭受低油價(jià)的沉重打擊，企業(yè)經(jīng)營壓力巨大，自然對戰(zhàn)略原油儲備這種短期難以見效的投資給予較多關(guān)注。“其次，2010~2014年高油價(jià)影響儲油積極性。國家一期平均儲油成本為58美元/桶，而自2009年開始，國際油價(jià)長期保持在100~120美元高位水平。與一期相比，該時(shí)期油價(jià)持續(xù)高位，顯然直接增加戰(zhàn)略存儲成本，儲備積極性自然受到影響。”高健表示，另外，原油步入買方市場，存儲要求不再迫切。國際石油市場供給日趨過剩，市場并未出現(xiàn)外部力量加以平衡，反而導(dǎo)致低油價(jià)越陷越深，石油市場正加速步入買方市場。中國作為石油消費(fèi)大國，成為產(chǎn)油國必爭之地，戰(zhàn)略儲備的急切之情自然有所弱化。

高健表示，在國儲工作進(jìn)展緩慢的同時(shí)，國內(nèi)商業(yè)儲備資源并未積極調(diào)用。截至2013年底，我國共有8萬余家民營石油企業(yè)，總儲油能力達(dá)到2.3億噸，但由于政策原因，無法自主進(jìn)口及使用原油導(dǎo)致油庫使用寥寥無幾。因此，擴(kuò)大我國原油儲備，除依靠戰(zhàn)略儲備之外，更應(yīng)積極調(diào)動民營倉儲的積極性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。