石油石化代表呼吁強(qiáng)化成品油市場(chǎng)監(jiān)管

作為提升環(huán)境質(zhì)量的重要“武器”，清潔油品被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告。報(bào)告中明確指出，要全面推廣車用燃油國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，彰顯政府重拳治理大氣霧霾的決心。

近年來(lái)，我國(guó)多地霧霾天氣增多，極大影響人們的健康與生活，還在很大程度上制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決霧霾問(wèn)題，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行控制是重要手段之一。此前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，規(guī)定2016年1月起，整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，全國(guó)推開(kāi)時(shí)間為2017年1月。

作為主要成品油供應(yīng)商，中國(guó)石油等企業(yè)投入大量人力物力到油品質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)當(dāng)中。今年年初，中國(guó)石油已向東部11個(gè)省市供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，拉開(kāi)清潔油品全面上市大幕。

然而，清潔油品升級(jí)之路并非一帆風(fēng)順。隨著國(guó)Ⅴ汽油上市工作的推進(jìn)，“低品油退市難”現(xiàn)象急挫清潔油品供應(yīng)商們信心。

為何清潔油品上市之路如此坎坷？“價(jià)格是一個(gè)重要原因。”全國(guó)人大代表、中國(guó)石油錦州石化公司總經(jīng)理魏立東表示，“以柴油為例，國(guó)Ⅴ柴油硫含量不大于10ppm，國(guó)Ⅳ不大于50ppm，國(guó)Ⅲ不大于350ppm，而價(jià)格上，國(guó)Ⅴ柴油每噸要比國(guó)Ⅲ貴530元左右，比國(guó)Ⅳ貴370元左右。對(duì)于顧客來(lái)說(shuō)，在選購(gòu)油品時(shí)，價(jià)格是第一考量因素，然后才是對(duì)車輛的影響和對(duì)環(huán)境的影響，不少顧客傾向于價(jià)格便宜的低品質(zhì)油，高品質(zhì)汽柴油市場(chǎng)占有率始終上不去，煉廠的油出不去，銷售終端也賣不動(dòng)。這勢(shì)必對(duì)國(guó)家推動(dòng)綠色發(fā)展帶來(lái)影響。”

而一些民營(yíng)煉廠拖延置換，以及各地政府對(duì)油品升級(jí)執(zhí)行力和監(jiān)管力度不夠等情況，導(dǎo)致各油質(zhì)汽柴油并存的市場(chǎng)亂象，加劇了“低品油退市難”，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，也讓借助油品升級(jí)治霾效果大打折扣。“企業(yè)進(jìn)行油品升級(jí)，生產(chǎn)國(guó)Ⅴ汽油的投入是巨大的，國(guó)企責(zé)無(wú)旁貸。然而清潔油品生產(chǎn)出來(lái)后，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管十分重要，在生產(chǎn)領(lǐng)域要管好，在流通領(lǐng)域更要管好，形成‘生產(chǎn)—流通—監(jiān)督—生產(chǎn)’這樣有序的閉環(huán)管理。市場(chǎng)最怕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)市場(chǎng)本身及企業(yè)都會(huì)造成極大傷害。”全國(guó)人大代表、中國(guó)石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民表示。

為確保油品質(zhì)量升級(jí)順利進(jìn)行，中國(guó)石油等企業(yè)投入大量資金作為保障。以中國(guó)石油為例，截至2014年年底，共實(shí)施完成升級(jí)改造項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資228億元，全面按期完成國(guó)Ⅳ和部分國(guó)Ⅴ車用汽柴油質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)技術(shù)改造任務(wù)。為保證2017年1月1日全國(guó)國(guó)Ⅴ車用汽柴油質(zhì)量升級(jí)，中國(guó)石油共實(shí)施質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目57項(xiàng)，總投資127億元；為確保東部11個(gè)省市今年1月1日實(shí)施國(guó)Ⅴ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)石油安排東部9個(gè)煉化企業(yè)提前兩年多實(shí)施質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目28個(gè)，總投資128億元。

各地油品標(biāo)準(zhǔn)不一也給油品升級(jí)帶來(lái)變數(shù)。“清潔油品生產(chǎn)，我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，北京有京Ⅴ、京Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，廣東有粵Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。煉廠在升級(jí)改造時(shí)采用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不確定，給生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造帶來(lái)很大難度。”全國(guó)人大代表、中國(guó)石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理蘇俊接受采訪時(shí)說(shuō)。

清潔油品升級(jí)之路該怎么走，如何更好助力治霾抗霾？?jī)蓵?huì)上，來(lái)自石油石化的代表委員紛紛呼吁，要進(jìn)一步加大成品油市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。魏立東提出“加強(qiáng)對(duì)成品油質(zhì)量升級(jí)后柴油市場(chǎng)監(jiān)管”的建議；李家民提出對(duì)成品油市場(chǎng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的建議；蘇俊對(duì)如何在法制化市場(chǎng)環(huán)境下，提高治理能力及創(chuàng)造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境積極建言……

加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，還清潔油品一片市場(chǎng)凈土，需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)共同努力。