煤層氣開(kāi)采補(bǔ)貼逆勢(shì)提高0.1元/方

煤層氣企業(yè)期盼已久的提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)終于落實(shí)。3月1日，財(cái)政部在其網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開(kāi)采利用中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抽采利用成本和市場(chǎng)銷售價(jià)格變化等，財(cái)政部將適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策。

“在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，提高開(kāi)采補(bǔ)貼顯示出國(guó)家對(duì)于煤層氣產(chǎn)業(yè)的支持，和頁(yè)巖氣的補(bǔ)貼逐步減少相比，國(guó)家更看好煤層氣的安全和環(huán)保意義。”國(guó)家能源委咨詢委員會(huì)委員孫茂遠(yuǎn)表示。

煤層氣是我國(guó)非常規(guī)油氣的重要組成部分，在煤礦安全開(kāi)采、清潔能源高效利用等方面有不可替代的積極意義。2007年4月，財(cái)政部頒布《關(guān)于煤層氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》，中央財(cái)政按照0.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤層氣開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

但無(wú)論在成本覆蓋還是對(duì)標(biāo)美國(guó)補(bǔ)貼政策，0.2元都很難有效激發(fā)企業(yè)積極性。提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)呼聲一直未停。2013年出臺(tái)的《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見(jiàn)》也都曾明確提出要提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格下滑導(dǎo)致投入減少、氣價(jià)下調(diào)，不少煤層氣企業(yè)舉步維艱。孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行扶持政策力度不足，煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多虧損經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展能力差，投資積極性受挫。持續(xù)下行的低油價(jià)，特別是氣價(jià)的大幅下調(diào)，進(jìn)一步削弱煤層氣產(chǎn)業(yè)減免稅收和財(cái)政補(bǔ)貼的效果。

煤層氣產(chǎn)業(yè)上游經(jīng)濟(jì)效益不好，相關(guān)企業(yè)投入也隨之減少，惡性循環(huán)致使投資和鉆井工程量逐年銳減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，每年新鉆煤層氣井從最多的4000多口，驟降至2015年的幾百口。

在此背景下，財(cái)政部提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑給業(yè)界打了一針強(qiáng)心劑。在國(guó)家大力發(fā)展清潔能源的政策背景下，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示看好煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。華北油田煤層氣勘探開(kāi)發(fā)指揮部副指揮、晉城煤層氣分公司經(jīng)理姚紅星指出，雖然去年經(jīng)歷了氣價(jià)下調(diào)等困難，但企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)增效，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方式渡過(guò)了難關(guān)。2016年將在國(guó)家新能源政策支持下積蓄力量，加速發(fā)展。爭(zhēng)取到2020年建成晉城智慧化、現(xiàn)代化煤層氣產(chǎn)業(yè)示范基地。

也有部分業(yè)內(nèi)人士表示，相較于預(yù)計(jì)的0.6元/立方米，0.3元/立方米的補(bǔ)貼還是不夠解渴，希望以后能“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抽采利用成本和市場(chǎng)銷售價(jià)格變化等，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策。”孫茂遠(yuǎn)告訴記者，雖然補(bǔ)貼提升力度有限，但補(bǔ)貼的示范意義不容小覷。目前已有四省出臺(tái)了煤層氣抽采利用的省內(nèi)補(bǔ)貼政策，其中山西、陜西、河南每抽采利用1方煤層氣省內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼0.1元，貴州抽采補(bǔ)貼0.15元/立方米，利用補(bǔ)貼0.2元/立方米。他還透露，新疆等煤層氣產(chǎn)區(qū)省份也在醞釀新的省內(nèi)補(bǔ)貼政策。