16位政協(xié)委員聯(lián)名提案呼吁 支持黑龍江國有資源枯竭煤礦關(guān)閉退出

杜宇新、何小平、趙雨森、程幼東等16位全國政協(xié)委員在聯(lián)名提出的《關(guān)于支持黑龍江省國有資源枯竭煤礦關(guān)閉退出的提案》中指出，加快資源枯竭煤礦關(guān)閉退出，能夠迅速淘汰落后產(chǎn)能，有效化解區(qū)域煤炭過剩產(chǎn)能，推動龍煤集團深化改革和脫困升級，維護四煤城礦區(qū)社會穩(wěn)定。

作為國家煤炭資源大省之一，黑龍江省四大國有重點煤礦為國家建設(shè)提供了較大的能源支持。2004年末，黑龍江省政府整合雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個礦務(wù)局，組建了黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司。雖然經(jīng)歷了一段時期的恢復性發(fā)展，但由于煤炭產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟下行壓力加大、用煤行業(yè)耗煤量不斷萎縮、煤炭價格持續(xù)走低等外部因素影響，加之部分煤礦資源枯竭、企業(yè)辦社會負擔重、歷史遺留問題多等客觀條件制約，龍煤集團生產(chǎn)經(jīng)營陷入了又一輪困境，近三年虧損額分別達到26億元、55億元和40億元左右。目前，龍煤集團有10個資源枯竭、扭虧無望、安全危險性大的煤礦急待關(guān)閉退出。

“從現(xiàn)實情況看，龍煤集團的困難有其歷史性、特殊性和復雜性，依靠企業(yè)和地方政府的力量很難妥善處置，急需國家和相關(guān)部委給予更多支持。”委員建議國家參照中辦發(fā)[2000]11號文件(《關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》)，建立完善的退出機制，繼續(xù)對國有資源枯竭煤礦關(guān)閉退出給予實實在在的支持。

具體建議：妥善安置煤礦職工;全面剝離煤礦企業(yè)辦社會職能;合理處置煤礦企業(yè)債務(wù);大力支持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建議國家設(shè)立關(guān)閉退出煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)援助基金和煤炭開采區(qū)生態(tài)環(huán)境補償專項基金，制定和完善國有煤炭企業(yè)資源開采權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策，支持煤炭企業(yè)開展銀行間債券市場融資，對契合地方資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢項目，給予適當額度的資本金支持。