加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 成都打開動力轉(zhuǎn)換之門

“從國內(nèi)來看，長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?！本彤?dāng)前全國面臨的局勢，2016年政府工作報(bào)告一針見血。無疑，進(jìn)入“十三五”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)早已不在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，而在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，去除當(dāng)前過剩的產(chǎn)能無疑成為了重中之重。

一年前的今天，攀成鋼成都鋼釩有限公司的車間里一片寂靜，鋼花四濺的情景已不見蹤影，流水線停止了運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)器設(shè)備也結(jié)束了他們最后一道工序，在這一刻完成了他50年的歷史使命。

在這一次的轉(zhuǎn)型之中，攀成鋼關(guān)停了4座405立方米高爐、1座80噸轉(zhuǎn)爐、1座100噸提釩轉(zhuǎn)爐，以及1條75萬噸棒材生產(chǎn)線、1條50萬噸高速線材生產(chǎn)線；此前還相繼關(guān)停了2座燒結(jié)機(jī)、1座豎爐，共關(guān)停過剩產(chǎn)能350萬噸。

實(shí)際上，攀成鋼的轉(zhuǎn)型升級，就是成都市在淘汰過剩產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級工作中的一個縮影。在過去的一年里，成都在淘汰過剩產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、探索經(jīng)濟(jì)新引擎上均取得了不俗的成就，從舊動能向新動能轉(zhuǎn)換之門，正在被開啟。

去產(chǎn)能：包袱少助力多

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于反復(fù)震蕩探底的階段，制造業(yè)持續(xù)低迷。3月1日，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0，亦較1月回落0.4個百分點(diǎn)，創(chuàng)下2011年12月以來的新低點(diǎn)。

全國來看，傳統(tǒng)行業(yè)面臨著巨大的去產(chǎn)能壓力。不過值得慶幸的是，相較于全國其他地市而言，成都在去產(chǎn)能方面的壓力并不算沉重。

這主要是由于產(chǎn)能過剩且難以調(diào)整轉(zhuǎn)型的企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)重工類行業(yè)之中，而在成都這類企業(yè)戶數(shù)少、規(guī)模小，其產(chǎn)值總量在全市工業(yè)中占比不足10%，幾乎沒有煤炭、礦產(chǎn)等資源開采型產(chǎn)業(yè)和造船等大型工程機(jī)械類產(chǎn)業(yè)企業(yè)；而在成都市工業(yè)總量中占比較大的微型計(jì)算機(jī)、食品等行業(yè)企業(yè)，大多能根據(jù)市場銷售情況相對靈活地調(diào)整生產(chǎn)線、調(diào)整產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象常常只是短期的、暫時的過渡性現(xiàn)象。

“在去產(chǎn)能方面，成都除卻有其‘先天優(yōu)勢’外，還將多管齊下共同助力轉(zhuǎn)型升級。”成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“首先，成都通過分類制定方案，開展產(chǎn)能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷等工作來確保落后產(chǎn)能的淘汰；其次成都還堅(jiān)持在‘去產(chǎn)能’中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，如輕工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域通過加大品牌質(zhì)量建設(shè)、開展智能化設(shè)備應(yīng)用改造等方式，促進(jìn)企業(yè)向服務(wù)化、品牌化、智能化轉(zhuǎn)型；最后，成都還將依靠引導(dǎo)的方式輸出過剩產(chǎn)能。通過促進(jìn)成都制造業(yè)主動融入‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈等國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，面向全球，開放合作，從而積極引導(dǎo)本土企業(yè)高質(zhì)量‘走出去’?！?/p>

在各界共同努力下，去年全年成都共淘汰落后產(chǎn)能50戶，完成印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整12戶，完成155戶企業(yè)194臺燃煤鍋爐淘汰和清潔能源改造，現(xiàn)今全市已整體退出鋼鐵長流程冶煉。

調(diào)結(jié)構(gòu)：打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“組合拳”

在過去一年里，站在“新常態(tài)、萬億級，再出發(fā)”的新起點(diǎn)上，成都再度交出了一份表現(xiàn)不俗的成績單。2015年成都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10801.2億元，同比增長7.9%，高于全國1個百分點(diǎn)。

在這份答卷的背后是成都為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的成果。

2015年間，成都堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、以促轉(zhuǎn)型提質(zhì)效。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2014年的3.7∶45.3∶51調(diào)整為2015年的3.5∶43.7∶52.8，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.9∶1。與此同時，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級亮點(diǎn)突出，電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7500億元、增長14.4%；接待游客1.9億人次，旅游總收入突破2000億元、增長22.6%，旅游人數(shù)和總收入居副省級城市前列。

“隨著‘調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型’的逐步推進(jìn)，成都在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得一定成效?！背啥际邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“當(dāng)前已初步形成了以新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，新一代信息技術(shù)、生物以及新能源等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也正逐步發(fā)展成為成都的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在推動成都國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，也從整體上推進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2014年，成都市新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2732.9億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總額的27.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值921.2億元，占全市規(guī)上工業(yè)的比重為28.2%。

此外，為確保成都經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，加快產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的步伐，“‘十三五’期間成都將圍繞基本建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的目標(biāo)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、緊密配套的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)向“高端高效、集約集群、創(chuàng)新驅(qū)動、聯(lián)動融合、綠色循環(huán)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！背啥及l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

抓機(jī)遇：新舊動能轉(zhuǎn)換開啟動力之門

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的‘雙引擎’，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，躍上新臺階?！?016年政府工作報(bào)告中，對于新舊動能的轉(zhuǎn)換，李克強(qiáng)總理如是說。

于成都而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)在保持平穩(wěn)發(fā)展的總體態(tài)勢下呈現(xiàn)出增速穩(wěn)中趨緩、優(yōu)結(jié)構(gòu)、多挑戰(zhàn)等特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更是急需通過尋求培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，那么這些新的增長點(diǎn)都是什么？如何才能抓住機(jī)遇開啟動力轉(zhuǎn)換之門？

“新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是一個長期的培育過程，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、國家發(fā)展戰(zhàn)略與成都優(yōu)勢和特色結(jié)合的結(jié)果。對成都來說，我們將沿著三條路徑培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！背啥际薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說到。

首先，成都將通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新的增長點(diǎn)。從2015年開始，成都全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，啟動了天府創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，把成都對人才的吸引力、成都的科教優(yōu)勢、成都的創(chuàng)新傳統(tǒng)聚合起來。成都未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中不斷孕育孵化。

其次，通過產(chǎn)業(yè)升級培育新的增長點(diǎn)。得益于自身發(fā)展優(yōu)勢，成都在電子信息制造、軌道交通、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、軟件、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)好，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，因此將是未來重點(diǎn)突破的方向。2016年，成都將通過加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭2016年新增科技型企業(yè)10000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元。

三是通過城市功能提升挖掘新的增長點(diǎn)。未來，成都將通過實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，延伸蓉歐快鐵的國際端和國內(nèi)端，完善交通物流樞紐功能，樞紐經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入加速發(fā)展階段。此外，成都還將從單中心模式向“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群的城市格局轉(zhuǎn)變，在中心城區(qū)正在推進(jìn)以“北改”為中心的城市更新改造，天府新區(qū)升級為國家級新區(qū)，8個衛(wèi)星城“獨(dú)立成市”，基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)布局正在加速推進(jìn)；地鐵將以每年開通2條線的速度建設(shè)，成都正在向軌道上的城市轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)和人口將沿著軌道交通的發(fā)展方向進(jìn)行布局，這些都將推動成都在新階段步子邁得更大、更穩(wěn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。