銀川大力推行“四優(yōu)四提”加強(qiáng)城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化

如何提升基層治理能力、如何推動社區(qū)精細(xì)化管理、如何提振基層干部精氣神、如何讓黨建工作全面覆蓋新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、如何讓村（社區(qū)）的“紅色陣地”更好的凝聚民心、如何讓公共服務(wù)跟上城鎮(zhèn)人口增長……面對城鎮(zhèn)化率加速推進(jìn)而引發(fā)的“城市病”，今年來，銀川大力推行“四優(yōu)四提”措施，從優(yōu)化組織體系、提升基層組織力，優(yōu)化人員素質(zhì)、提升隊伍服務(wù)力，優(yōu)化治理機(jī)制、提升多元共治力，優(yōu)化基礎(chǔ)保障、提升治理承載力四方面入手，加強(qiáng)城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川提供堅強(qiáng)組織保障。

優(yōu)化組織體系，著力提升基層組織力

通過縱向到底、橫向到邊，全面深化黨的組織和工作在城市中的有形覆蓋和有效覆蓋?！叭夋湕l”一縱到底，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，成立社區(qū)黨委157個、社區(qū)黨總支41個，新設(shè)立網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部541個、樓棟（院落）黨小組1817個，覆蓋率分別達(dá)到67.5%和74.3%，構(gòu)建起“社區(qū)黨委（黨總支）+網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部+樓棟（院落）黨小組”的組織體系，切實(shí)打通基層治理神經(jīng)末梢。“一個主軸”橫向到邊，推行社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”、黨組織負(fù)責(zé)人交叉任職等機(jī)制，成立紅色業(yè)委會22個、紅色物業(yè)73個，構(gòu)建“園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委、街道非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨委（總支）、商圈區(qū)域性黨組織（商圈社區(qū)）”一張“紅網(wǎng)”，把基層治理的一切事務(wù)都落在黨組織的層面解決?！白钚卧背鋵?shí)有力，調(diào)整劃分網(wǎng)格2363個，構(gòu)建1名社區(qū)“兩委”成員+專職網(wǎng)格員和社區(qū)黨員+兩代表一委員或離退休干部、志愿者等的“1+2+X”網(wǎng)格治理力量，切實(shí)打造需求在網(wǎng)格征集、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決的全科網(wǎng)格。

優(yōu)化人員素質(zhì)，著力提升隊伍帶動力

把基層治理隊伍建設(shè)納入全市人才工程，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化治理人力保障體系。全鏈條培育隊伍，建立社區(qū)“兩委”成員職數(shù)動態(tài)管理、班子成員聯(lián)審制度，注重從在職（離退休）黨員干部、退伍軍人等群體中擇優(yōu)選拔社區(qū)黨組織書記，儲備培養(yǎng)后備干部567人，招聘2000余名社區(qū)“兩委”成員和專兼職網(wǎng)格員，鼓勵社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人考錄街道公務(wù)員，打破社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展“天花板”。全覆蓋提升素質(zhì)，實(shí)施干部治理能力提升工程，舉辦城市黨建、社區(qū)基層黨組織負(fù)責(zé)人能力素質(zhì)提升、城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化專題培訓(xùn)等學(xué)習(xí)班15期，對308名街道、社區(qū)黨組織書記開展全覆蓋培訓(xùn)。

全領(lǐng)域激活先鋒，推行“社區(qū)黨員直接管，在職黨員雙重管，流動黨員聯(lián)動管”模式，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到、雙報告”，460個市直、縣（市）區(qū)部門，2.4萬名機(jī)關(guān)黨員干部沉入社區(qū)參與文明城市創(chuàng)建等志愿服務(wù)。

優(yōu)化治理機(jī)制，著力提升多元共治力

推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)部門與街道社區(qū)黨建條塊互動、雙向用力、共促共建、資源共享。共商共治同向發(fā)力，吸納轄區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域954個黨組織進(jìn)駐社區(qū)黨委，建立三級黨建聯(lián)席會議制度，運(yùn)用共駐共建協(xié)議書以及共治資源清單、治理需求清單、服務(wù)項(xiàng)目清單的“一書三單”，全面激發(fā)轄區(qū)各類力量活力。民事民議一起出力，深化“四議兩公開”、民主議政日等議事決策制度，發(fā)揮聽證會、協(xié)商會、板凳會等居民議事平臺作用，引領(lǐng)居民共同為建設(shè)美好家園獻(xiàn)智獻(xiàn)策。上下聯(lián)動協(xié)同用力，健全街道社區(qū)黨組織為主體、公安、綜合執(zhí)法、司法、市場監(jiān)管4部門常駐街道、多個職能部門協(xié)作配合的“1+4+N”“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，累計“吹哨”2000余次，解決街巷環(huán)境整治、停車難等民生難題2100余件。

優(yōu)化基礎(chǔ)保障，著力提升治理承載力

堅持書記抓、抓書記，層層壓實(shí)市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)黨組織四級責(zé)任。擴(kuò)能減負(fù)促提效，賦予街道黨工委對常駐機(jī)構(gòu)的干部任免建議權(quán)、非常駐單位辦理情況評價權(quán)，并納入職能部門年度考核。同時將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織星級化評定與參與社區(qū)治理、組織在職黨員到社區(qū)報到等掛鉤，作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。拓展陣地促服務(wù)。全市254個社區(qū)全覆蓋開展黨建陣地規(guī)范化布設(shè)和常態(tài)化使用，并在興慶區(qū)打造10個市民驛站及36個市民驛站分站，構(gòu)建“15分鐘城市基層黨建活力圈”。加大投入促保障，通過提高社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)、每月給予網(wǎng)格（居民區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人一定數(shù)額工作補(bǔ)助社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)以原有基礎(chǔ)的2倍列支等措施，確?；鶎狱h組織有經(jīng)費(fèi)辦事、有能力服務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。