二次房改方案有望年內(nèi)提出 涉及住房政策重大問題
發(fā)布時(shí)間:2015-05-31 08:20
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在1998年啟動住房體制改革將近20年之后,旨在“進(jìn)一步深化住房體制改革”的“二次房改”終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)已經(jīng)會同國家發(fā)改委,準(zhǔn)備擬定“進(jìn)一步深化住房體制改革”的初步實(shí)施方案。
根據(jù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求,“進(jìn)一步深化住房體制改革”的初步實(shí)施方案,在對過去將近10年房改的效果進(jìn)行總結(jié)評估的同時(shí),將根據(jù)形勢變化,對住房政策的基本方向、房地產(chǎn)市場的價(jià)值取向、住房保障體系構(gòu)建等,做出新的調(diào)整和定位。
按照有關(guān)工作安排,有關(guān)部門將在2015年研究提出“深化住房體制改革實(shí)施方案”。而中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會提出的“讓市場規(guī)律在資源配置過程中起決定性作用”將成為這份方案的指導(dǎo)性原則。
研究準(zhǔn)備工作啟動
“很快就會開始做前期的準(zhǔn)備工作,無論是發(fā)改委還是住建部,對這件事情還都是很重視的。”5月26日,一位接近住建部的權(quán)威人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。他所言的“這件事”,所指的即是“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”。
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi),這一領(lǐng)域被簡稱“房改”。1998年,國務(wù)院頒布23號文,即《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,提出從1998年下半年開始,停止住房實(shí)物分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。第一次房改拉開徐徐大幕。
此后將近20年間,遵循第一次房改劃定的基本路徑,中國房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展,逐漸成為“國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”之一。但是,隨著市場的不斷變化,房地產(chǎn)市場政策口徑、住房保障、城市居民基本住房及其居住條件改善等方面,都有了較大的變化,2009年,即有14位專家聯(lián)名上書,表達(dá)“進(jìn)一步深化住房體制改革”進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”的必要性和迫切性。
目前,“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”的研究工作提出,由住建部住房改革與發(fā)展司會同國家發(fā)改委有關(guān)部門,共同進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,在工作正式啟動之后,財(cái)政部、國土資源部、人民銀行總行、國家稅務(wù)總局等有關(guān)中央部委,都將參與其中。
實(shí)際上,在2009年前后,住建部即啟動過對“二次房改”的前期調(diào)研工作。時(shí)任住建部副部長的齊驥牽頭,住房改革與發(fā)展司、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、住房保障司、公積金監(jiān)管司、政策研究中心等,也抽調(diào)人力,組成了一個(gè)
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