電力調(diào)配市場化臨監(jiān)管難題 獨立性令人生疑

“從過去資源配置由國家電網(wǎng)統(tǒng)一掌控，到現(xiàn)在將電力用戶及發(fā)電企業(yè)聚集起來，直接報價和交易，能夠借此實現(xiàn)初步的資源市場化調(diào)配。”3日，就北京、廣州兩大電力交易中心掛牌成立，中國社會科學(xué)院能源研究中心副主任馮永晟接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示。

跨區(qū)交易成真

此前，北京、廣州兩大電力交易中心同時在1日掛牌。北京電力交易中心以國家電網(wǎng)公司全資子公司形式組建，廣州電力交易中心以南方電網(wǎng)公司控股66.7%的股份制公司形式組建。兩大交易中心的主要任務(wù)是進行兩大電網(wǎng)內(nèi)的跨區(qū)電力交易。

“建立市場化交易機制和價格形成機制，能夠使價格信號從時間、空間上反映實際成本和供需狀況，有效引導(dǎo)供需。”馮永晟表示，允許市場主體自主協(xié)商或通過交易平臺集中競價等多種方式開展能源商品及靈活性資源等能源衍生品服務(wù)交易，能夠在很大程度上激發(fā)市場活力。

中國社科院經(jīng)濟所研究員、導(dǎo)報特約評論員徐逢賢表示，長期以來，由于電網(wǎng)容量、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)模和整個輸電的能力相對比較弱，很多電不能夠進行跨區(qū)域的優(yōu)化配置。電力交易中心的運營可有效解決當(dāng)前普遍存在的棄風(fēng)電、太陽能、水電等問題，提升能源的利用率。

但馮永晟擔(dān)憂，此次北京、廣州兩大交易中心的成立，控股方分別為國家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)，獨立性令人生疑。此前在省域范圍內(nèi)的電力交易過程中，地方政府能夠發(fā)揮決策和主導(dǎo)作用，是因為省級政府要拉動自身經(jīng)濟，在電力交易環(huán)節(jié)的驅(qū)動力很足。但國家級交易中心的功能是跨區(qū)跨省的電力交換，其所涉利益更多更復(fù)雜，需要更專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，但目前專業(yè)監(jiān)管能力欠缺。

入魯外電將增多

“兩大電力交易中心的成立將帶動外電入魯步伐，推動山東改善能源結(jié)構(gòu)。”徐逢賢告訴導(dǎo)報記者。近年來山東著力改變煤電獨大的問題，推進特高壓建設(shè)和外電入魯，電力交易中心的運營將直接推動清潔能源入魯，降低企業(yè)成本。發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)之間，可以通過這個平臺實現(xiàn)互動，發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)用電的水平、穩(wěn)定性、持續(xù)性給出一個更優(yōu)惠的電價，供需雙方可以在這個平臺上進行資源配置。

北京電力交易中心發(fā)布的《2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點公告》顯示，山東30家電力用戶企業(yè)計劃于3月-12月，通過銀東（寧夏銀川到山東膠東）直流輸電線路，向銀東3個配套電源企業(yè)，以及陜西、甘肅、青海、寧夏的煤電企業(yè)和風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)，直購90億千瓦時電力，其中超過兩成為西北的風(fēng)電和太陽能發(fā)電。

導(dǎo)報記者從山東省經(jīng)信委電力處了解到，山東在2014年即開始試點電力直接交易，交易電價由交易雙方協(xié)商確定。2015年，山東先后實施了兩批電力直接交易試點，全年電力直接交易規(guī)模達200億千瓦時，電價平均降幅1.5分/千瓦時，用戶累計減少電費支出3億多元。今年山東省確定全省直接交易電量規(guī)模為600億千瓦時，是去年全年直接交易電量的3倍，2016年共有符合條件的560家試點用戶入選，增加了兩倍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。