《江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法》印發(fā)

一、總則

第一條為嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能，推動(dòng)我?。?a href="http://a5759.cn/city/jiangsu/" target="_blank">江蘇省，下同）鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《工業(yè)和信息化部辦公廳國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)確需新建或改造升級(jí)的高端鑄造項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目備案前，須經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告產(chǎn)能置換方案。

第三條鑄造產(chǎn)能置換采用等量或減量原則，建設(shè)項(xiàng)目所需鑄造產(chǎn)能數(shù)量不得多于用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量。

第四條建設(shè)項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，注重綠色化改造提升。主要設(shè)備選型、制造工藝類(lèi)型等應(yīng)優(yōu)于退出產(chǎn)能項(xiàng)目。原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCs的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無(wú)組織排放。

第五條用于置換的鑄造退出產(chǎn)能須真實(shí)、合規(guī)、有效。有真實(shí)的熔煉等主要設(shè)備，有明確的鑄造項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評(píng)審批等手續(xù)，不存在影響產(chǎn)能按期退出的法律糾紛。

第六條用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量原則上依據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件確定。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件未明確具體產(chǎn)能數(shù)量的，依據(jù)實(shí)有熔煉等主要設(shè)備并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況嚴(yán)格進(jìn)行換算確定。當(dāng)實(shí)際建成產(chǎn)能小于審批、核準(zhǔn)或備案文件的，按實(shí)際建成產(chǎn)能確定。用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量?jī)H作為產(chǎn)能置換的依據(jù)，不得作為無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)上進(jìn)行推介、交易或者拍賣(mài)。

第七條國(guó)家和省已明確退出或淘汰的低端落后鑄造產(chǎn)能、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除熔煉等主要設(shè)備的產(chǎn)能、鋼鐵和有色金屬冶煉等非鑄造行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

二、建設(shè)項(xiàng)目管理

第八條企業(yè)建設(shè)鑄造項(xiàng)目前，須制訂鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，填寫(xiě)鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換申請(qǐng)表，并提供相關(guān)材料，向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)。相關(guān)材料包括：

1、建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

2、退出產(chǎn)能項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案及環(huán)評(píng)審批文件復(fù)印件。

3、置換產(chǎn)能雙方簽訂的退出產(chǎn)能協(xié)議或合同復(fù)印件（企業(yè)自身置換除外）。

4、退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具的退出產(chǎn)能公告。

第九條建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，征求同級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核同意后，聯(lián)合行文報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。

第十條省工業(yè)和信息化廳對(duì)報(bào)送材料征求省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳意見(jiàn)后，組織專(zhuān)家按照采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)公告。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須依據(jù)省工業(yè)和信息化廳公告，依法辦理項(xiàng)目備案和環(huán)評(píng)報(bào)批等手續(xù)，按期推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。未完成環(huán)評(píng)報(bào)批的，建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工；退出產(chǎn)能未驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)須會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查驗(yàn)新項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)能力，確保與公告的產(chǎn)能一致。

三、退出產(chǎn)能管理

第十三條企業(yè)退出鑄造產(chǎn)能用于置換的，應(yīng)向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提供完整的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評(píng)審批等手續(xù)和計(jì)劃退出的實(shí)有熔煉等主要設(shè)備清單，并對(duì)退出產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性作出承諾。

第十四條退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，征求同級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)后，對(duì)退出產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行審核，審核同意后，在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)公告。

第十五條省工業(yè)和信息化廳公告鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案后，退出產(chǎn)能企業(yè)須按企業(yè)承諾在拆除到位時(shí)間前拆除用于置換的退出產(chǎn)能設(shè)備，并向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十六條退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)，牽頭對(duì)產(chǎn)能退出情況及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)的，及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。

四、產(chǎn)能置換監(jiān)管

第十七條建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)須會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)事中和事后監(jiān)管責(zé)任，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批建情況進(jìn)行核查，對(duì)弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、“批小建大”等行為，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)整改，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰，并提請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。

第十八條退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)須會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，對(duì)企業(yè)按承諾退出產(chǎn)能進(jìn)行督促檢查，對(duì)關(guān)停不及時(shí)、拆除不到位的，應(yīng)責(zé)令退出產(chǎn)能的企業(yè)拆除到位，并及時(shí)將拆除進(jìn)度情況向省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。

第十九條省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對(duì)全省鑄造產(chǎn)能置換工作的管理，對(duì)產(chǎn)能置換項(xiàng)目適時(shí)組織抽查。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，作為負(fù)面典型向全省通報(bào)。對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

五、附則

第二十條本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑖?guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)新的相關(guān)政策后，及時(shí)調(diào)整。

第二十一條本辦法自2020年10月9日起在全省施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。