十部門17條舉措力促綠色消費(fèi) 支持新能源汽車

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3月1日從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部等十部門聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。意見提出鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)、加強(qiáng)金融扶持等17條具體舉措，力促綠色消費(fèi)發(fā)展。

意見明確了“綠色消費(fèi)”的概念，即“以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的消費(fèi)行為”，還提出了總體目標(biāo)：“到2020年，綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)共識(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，奢侈浪費(fèi)行為得到有效遏制，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式基本形成。”

在鼓勵(lì)綠色消費(fèi)方面，意見明確提出，“繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。”

在完善綠色采購(gòu)制度方面，意見提出，“具備條件的公共機(jī)構(gòu)要利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì)資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。”

在加強(qiáng)金融扶持方面，意見提出，“研究出臺(tái)支持節(jié)能與新能源汽車、綠色建筑、新能源與可再生能源產(chǎn)品、設(shè)施等綠色消費(fèi)信貸的激勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)新能源汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供保險(xiǎn)保障。研究建立綠色消費(fèi)積分制。”

這也是繼服務(wù)消費(fèi)之后，新消費(fèi)再度迎來(lái)國(guó)家政策扶持。去年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》指出，中國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段，并對(duì)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)這六大重點(diǎn)領(lǐng)域做出部署。

業(yè)內(nèi)專家指出，新消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段，綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)具有巨大發(fā)展空間和潛力。

記者從商務(wù)部獲悉，今年將充分挖掘消費(fèi)潛力，除了倡導(dǎo)綠色消費(fèi)之外，還將在做大品質(zhì)消費(fèi)、引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、推動(dòng)養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，以及加速推進(jìn)流通領(lǐng)域改革、降低物流成本，完善消費(fèi)環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城日前表示，從供給側(cè)發(fā)力的一個(gè)重點(diǎn)，就是如何滿足中高收入階層個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求，滿足他們對(duì)品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購(gòu)物環(huán)境更為舒適的需求。下一步，將主要解決商品品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、購(gòu)物環(huán)境等方面的問(wèn)題。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年是全面推進(jìn)“供給側(cè)改革”的開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將更加注重通過(guò)需求牽引來(lái)促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的變化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此消費(fèi)的地位將會(huì)比以往更加重要。

在趙萍看來(lái)，新消費(fèi)將產(chǎn)生在三個(gè)方面：一是在發(fā)展不充分、組織化程度不高的行業(yè)，隨著供給側(cè)改革相關(guān)政策的出臺(tái)，行業(yè)扶持政策力度更大，針對(duì)性更強(qiáng)，能夠有效提升行業(yè)規(guī)模，解決供給不足的問(wèn)題。二是對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)入門檻較高、行政壟斷問(wèn)題突出的行業(yè)，供給側(cè)改革將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入。并針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、企業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)成本，釋放消費(fèi)潛力。三是對(duì)于具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)，通過(guò)增加政府支持，解決供給瓶頸制約，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

趙萍也表示，考慮到經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)下行壓力的存在，今年消費(fèi)增長(zhǎng)形勢(shì)比去年嚴(yán)峻，但在收入水平提高、人口老齡化、消費(fèi)心理趨向成熟等多種因素交織作用下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、信息化消費(fèi)等消費(fèi)亮點(diǎn)會(huì)更加凸顯，也會(huì)引領(lǐng)全年消費(fèi)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年消費(fèi)增速在10%左右，仍將穩(wěn)居“三駕馬車”首位，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。