杭州出臺首部錢塘江保護(hù)和發(fā)展的基礎(chǔ)性法規(guī) 10月1日起實施

禁止在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種，歷史遺跡編制保護(hù)名錄……

都市快報訊為了保護(hù)“母親河”錢塘江，杭州特意立了一部法。

9月1日上午，《杭州市錢塘江綜合保護(hù)與發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布?！稐l例》將于10月1日起正式實施，這是杭州史上首部關(guān)于錢塘江流域保護(hù)和發(fā)展的基礎(chǔ)性法規(guī)。

江河湖泊是生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要一環(huán)，全國各地都在積極探索相關(guān)的立法保護(hù)。對于杭州來說，為錢塘江立法正當(dāng)其時。一方面，杭州落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的保護(hù)要求，離不開制度設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃；另一方面，將錢塘江的保護(hù)發(fā)展立法，也將為杭州正在全力推進(jìn)的擁江發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障。

相比省級層面出臺的《浙江省錢塘江管理條例》，杭州的《條例》除加強對錢塘江水體、河道保護(hù)外，更側(cè)重規(guī)劃統(tǒng)籌、綜合保護(hù)、綠色發(fā)展。比如在規(guī)劃上，將錢塘江及兩岸區(qū)域劃分為核心區(qū)域、重點區(qū)域、一般區(qū)域，實施不同的規(guī)劃管理控制措施；在綜合保護(hù)上，禁止違法利用、占用錢塘江及兩岸區(qū)域岸線，對具有重要歷史文化價值的建筑物、構(gòu)筑物和歷史遺跡編制保護(hù)名錄等。

《條例》的一大亮點，是設(shè)立具有杭州地方特色的“五大”制度。即錢塘江及兩岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治機制和生態(tài)保護(hù)補償機制、生態(tài)修復(fù)制度、岸線保護(hù)制度、島嶼保護(hù)制度、鄉(xiāng)土物種保護(hù)制度等，其中明確將錢塘江及兩岸區(qū)域內(nèi)的島嶼劃分為限制開發(fā)類，嚴(yán)格保護(hù)類和優(yōu)化利用類，保護(hù)具有重要生態(tài)、觀賞價值的鄉(xiāng)土景觀植物群落，禁止破壞錢塘江及兩岸區(qū)域自然生態(tài)岸線等。特別規(guī)定，禁止在錢塘江及兩岸區(qū)域內(nèi)的開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

《條例》對法律責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定，比如對侵占、損毀列入保護(hù)名錄但是不屬于文物保護(hù)單位、歷史建筑或者具有歷史文化價值的水利工程的歷史文化遺存的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

對各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，也設(shè)置了監(jiān)管“紅線”，包括違法實施行政許可的、違法實施行政處罰或者監(jiān)督檢查的、有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的等三種行為。

《條例》的通過和實施，是“綠水青山就是金山銀山”理念在杭州的又一次生動實踐。杭州將通過此次立法，嚴(yán)格保護(hù)錢塘江以及兩岸的自然資源、人文資源和生態(tài)資源，推動錢塘江流域高質(zhì)量發(fā)展。

同時堅持“還江于民”“還綠于民”原則，實施錢塘江及兩岸區(qū)域綠地、公共廣場建設(shè)，設(shè)置運動、休閑、觀景、親水平臺等公共活動空間及相關(guān)配套建設(shè)，打造獨特韻味別樣精彩世界級濱水區(qū)域，共建新時代“富春山居圖”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。