首都核心區(qū)控規(guī)獲批 推動老城整體保護(hù)與有機(jī)更新

中共中央、國務(wù)院日前批復(fù)同意《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》。批復(fù)指出，要推動老城整體保護(hù)與有機(jī)更新，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。

首都功能核心區(qū)包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個(gè)行政區(qū)，總面積92.5平方公里。東城區(qū)和西城區(qū)由于歷史文化、資源稟賦、發(fā)展階段類似，為了發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)功能優(yōu)化提升，將兩個(gè)城區(qū)作為一個(gè)功能區(qū)統(tǒng)一開展規(guī)劃編制工作，一個(gè)功能區(qū)可以由多個(gè)行政區(qū)組成。

批復(fù)指出，核心區(qū)是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。要深刻把握“都”與“城”、保護(hù)與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系，把服務(wù)保障中央政務(wù)和治理“大城市病”結(jié)合起來，推動政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合，老城整體保護(hù)與有機(jī)更新相互促進(jìn)，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。

批復(fù)要求，要突出政治中心的服務(wù)保障。結(jié)合非首都功能疏解，統(tǒng)籌好北京市搬遷騰退辦公用房的承接利用，優(yōu)化中央黨政機(jī)關(guān)辦公布局，穩(wěn)步推進(jìn)核心區(qū)功能重組，以更大范圍空間布局支撐中央政務(wù)活動。抓好中南海及周邊、天安門—長安街等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治。金融街等現(xiàn)有功能區(qū)和王府井、西單等傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，要在符合北京城市總體規(guī)劃定位的前提下優(yōu)化提質(zhì)，成為展示新時(shí)代首都改革開放成果的窗口。

批復(fù)提出，要強(qiáng)化“兩軸、一城、一環(huán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。要堅(jiān)定有序疏解非首都功能，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，注重街區(qū)保護(hù)更新，突出改善民生工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，維護(hù)核心區(qū)安全。

批復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，新建改建項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。北京市委和市政府要扛起守護(hù)好規(guī)劃的職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則、唱黑臉，確保一張藍(lán)圖繪到底。

2019年12月30日，北京市政府發(fā)布通知，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）已經(jīng)編制完成。該規(guī)劃草案于2019年12月30日至2020年1月28日向社會公示，聽取公眾意見建議。

規(guī)劃草案特點(diǎn)包括：一是突出中央政務(wù)功能保障。二是突出民生改善。三是突出老城整體保護(hù)。四是突出空間魅力塑造。五是突出非首都功能疏解。六是突出街區(qū)保護(hù)更新。規(guī)劃草案經(jīng)批準(zhǔn)后，將成為指導(dǎo)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。

今年8月26日，中共北京市委常委會召開會議，研究了《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃三年行動計(jì)劃（2020年-2022年）》。

會議指出，要牢牢把握核心區(qū)戰(zhàn)略定位，突出政治中心、突出人民群眾，注重中央政務(wù)功能保障、注重疏解減量提質(zhì)、注重老城整體保護(hù)、注重街區(qū)保護(hù)更新、注重民生改善、注重城市安全，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、滾動實(shí)施的有效工作機(jī)制，努力建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。

會議強(qiáng)調(diào)，組織相關(guān)規(guī)劃編制，搭建智慧規(guī)劃與治理協(xié)同平臺。以中軸線申遺保護(hù)為抓手，帶動重點(diǎn)文物騰退和保護(hù)。北京市尤其是東城區(qū)、西城區(qū)和市級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)批復(fù)精神和核心區(qū)控規(guī)，抓好組織實(shí)施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。