完善溢油應急市場化機制提升應急能力

近日，記者從交通運輸部獲悉，我國第一個集中央與地方、政府與企業(yè)、多部門力量于一體的溢油應急能力專項規(guī)劃———《國家重大海上溢油應急能力建設規(guī)劃（2015~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務院批復，并由交通運輸部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。

完善溢油應急市場化機制

《規(guī)劃》明確，應急處置對象為石油平臺、船舶、輸油管道和儲罐等風險源發(fā)生泄漏事故后引發(fā)的海面漂浮溢油。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸部、國家海洋局、環(huán)境保護部等23個部門，沿海11個地方政府以及相關企業(yè)的能力建設內(nèi)容。據(jù)此，未來我國溢油應急能力建設將從單一部門建設轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開放共享，從單一的裝備設施建設轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備設施和人力資源共同發(fā)展的新方向。

根據(jù)《規(guī)劃》，在現(xiàn)有能力的基礎上，通過5年時間，我國將初步建成重點覆蓋、科學決策、快速反應、與風險相適應的重大海上溢油應急能力體系。距岸50海里內(nèi)任意水域海上溢油清除能力達到1000噸，距岸50海里內(nèi)的高風險水域海上溢油清除能力達到1萬噸，沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）岸線溢油清除能力和回收物陸上接收處理能力達到1萬噸。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新溢油應急力量可持續(xù)發(fā)展的市場化機制是《規(guī)劃》一大亮點。為此，《規(guī)劃》指出，將通過扶持和鼓勵相關組織或機構(gòu)成長為大型溢油應急服務供應商，同時鼓勵行業(yè)和區(qū)域成立溢油應急聯(lián)盟或協(xié)會，建立應急聯(lián)防機制。

加強海上溢油清除能力建設

近幾年發(fā)生的大連新港“7·16”輸油管道爆炸火災事故、蓬萊“19-3”油田溢油事故和美國墨西哥灣原油泄漏事件等對海洋生態(tài)環(huán)境造成的嚴重影響，進一步凸顯了加強重大海上溢油應急處置能力建設的重要性和緊迫性。

分析認為，隨著我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開發(fā)、運輸和存儲活動日益增多，溢油事故的風險與日俱增，溢油事故應急的形勢愈加嚴峻。

《規(guī)劃》的印發(fā)，符合建設海洋強國和海上絲綢之路的總體要求，有利于保障國家生態(tài)環(huán)境安全，支撐海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

有鑒于此，《規(guī)劃》強調(diào)，將通過海上溢油應急設備庫191座（新建25座）、專業(yè)溢油應急船舶260艘（新造11艘）、52個岸線溢油應急設備庫（新建）和各省不同程度加強含油固體廢棄物處置等措施，增強政府和企業(yè)的溢油應急清除能力。

完備的應急體系離不開監(jiān)測。在這方面，《規(guī)劃》明確，將通過提高航空航天遙感、岸基船載雷達、監(jiān)測浮標等監(jiān)視手段為主體的海上溢油監(jiān)視系統(tǒng)精度和覆蓋度，提升我國沿海監(jiān)視監(jiān)測力量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。