《滄州市大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》（征求意見(jiàn)稿）

第一條【立法目的和依據(jù)】為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市（滄州市，下同）實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條【立法原則】防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，源頭治理、防治結(jié)合，公眾參與、損害擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t。

第四條【部門(mén)職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作安排,做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第五條【處罰權(quán)限】各縣（市、區(qū)）、渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。

第六條【禁燃區(qū)劃定】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，劃定并向社會(huì)公布高污染燃料的禁燃區(qū)。

在高污染燃料的禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源或者采取措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放；仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第七條【清潔能源使用】提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電、太陽(yáng)能或者其他清潔能源。禁止使用煤炭、重油、生物質(zhì)等高污染燃料。

第八條【生物質(zhì)鍋爐治理】生物質(zhì)工業(yè)爐窯應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造，并配備高效除塵等設(shè)施。生物質(zhì)鍋爐禁止摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者監(jiān)控設(shè)備。違反前款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第九條【生物質(zhì)成型燃料治理】生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、性能指標(biāo)以及所含主要成份的名稱、含量。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽查、原輔材料進(jìn)出記錄查閱或者委托檢驗(yàn)等方式對(duì)生物質(zhì)成型燃料的規(guī)格、性能指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果。違反第一款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

第十條【揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理】工業(yè)企業(yè)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

含揮發(fā)性有機(jī)物≧10%的物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉的容器、包裝袋、儲(chǔ)罐、儲(chǔ)庫(kù)、料倉(cāng)中。液態(tài)物料應(yīng)采用密閉管道輸送,采用非管道輸送方式時(shí)，應(yīng)采用密閉容器、罐車；粉狀、粒狀物料應(yīng)采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機(jī)、螺旋輸送機(jī)等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車進(jìn)行物料轉(zhuǎn)移。

含揮發(fā)性有機(jī)物≧10%的物料投加需密閉進(jìn)行，無(wú)法密閉的，應(yīng)在密閉空間操作，或進(jìn)行局部氣體收集，廢氣應(yīng)排至揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集處理系統(tǒng)。物料卸料應(yīng)密閉，卸料廢氣應(yīng)排至揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集處理系統(tǒng)；無(wú)法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣應(yīng)排至揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集處理系統(tǒng)。反應(yīng)設(shè)備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣等應(yīng)排至揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集處理系統(tǒng)；在反應(yīng)期間，反應(yīng)設(shè)備的開(kāi)口（孔）在不操作時(shí)應(yīng)保持密閉。

違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十一條【揮發(fā)性有機(jī)物排放單位臺(tái)賬管理】從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄含揮發(fā)性有機(jī)物原輔料和產(chǎn)品的名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量等信息，記錄廢氣收集系統(tǒng)、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，臺(tái)賬保存期限不少于三年。

違反前款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十二條【揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位管理】排放揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、規(guī)范使用。揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝治理設(shè)施用電全過(guò)程監(jiān)管設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及揮發(fā)性有機(jī)物排放種類、數(shù)量、排放濃度等因素確定揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放單位名錄。

違反第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第十三條【粉塵和氣態(tài)污染物治理】工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，未采取集中收集處理措施，或者未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整治。

第十四條【露天噴漆噴涂管理】禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他可能散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

違反前款規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十五條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理】重點(diǎn)排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

前款規(guī)定的設(shè)備因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施修復(fù)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障消除前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

違反第一款、第二款規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第十六條【監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理】向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。

違反本規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十七條【露天焚燒垃圾管理】在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。其他區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)予以制止；工業(yè)企業(yè)內(nèi)由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十八條【秸稈禁燒管理】本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，全面禁止露天焚燒秸稈，加快建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第十九條【燃放煙花爆竹管理】市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。城市建成區(qū)的范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要?jiǎng)澏ú⒐计渌谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域和場(chǎng)所，對(duì)重污染天氣期間禁止燃放煙花爆竹作出規(guī)定。

違反第一款、第二款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域燃放煙花爆竹的，由市、縣（市、區(qū)）公安部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下的罰款。

第二十條【重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。大氣污染物重點(diǎn)排放單位根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。

違反本規(guī)定，大氣污染物重點(diǎn)排放單位未編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】排放大氣污染物造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并負(fù)擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用。

第二十二條本規(guī)定自2021年月日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。