大開大合破“西部宿命” 成都建設(shè)國際化大都市

“上周末，我?guī)Ш⒆尤ヤ交ㄏ珗@散步。碰見一位老人，問我們從哪兒來。當(dāng)聽說來自堪培拉時，他說他兒子也曾在堪培拉留學(xué)。當(dāng)時我就感嘆成都和堪培拉兩地的交流已經(jīng)如此密切。”澳大利亞駐成都總領(lǐng)事郭南希在近日與媒體的餐敘中講到這么一個故事。

郭南希是澳大利亞駐成都的首任總領(lǐng)事，在成都快3年了，稱自己已經(jīng)是“辣不怕”。她對《第一財經(jīng)日報》記者說，四川、成都的企業(yè)在澳大利亞的投資已經(jīng)有很多。在中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，她的一個重要工作就是要推介這個自貿(mào)協(xié)定，讓更多的人了解。

澳大利亞駐成都領(lǐng)事館是在2013年開館的。過去5年，超過5個國家獲批在成都設(shè)立總領(lǐng)事館，使得成都駐外國領(lǐng)事館總數(shù)達到15個，居中西部第一、內(nèi)地第三，成都成為全國“領(lǐng)館第三城”。

外國領(lǐng)事館數(shù)量從一個側(cè)面直接反映一個城市的國際化程度。目前，成都正處于從“區(qū)域中心城市”向“國家中心城市”和“國際性區(qū)域中心城市”躍升的重要關(guān)口。成都市提出的“十三五”時期三大奮斗目標(biāo)之一就是要初步建成國際性區(qū)域中心城市。

成都建設(shè)國際化大都市的路徑，就是“內(nèi)外并舉，軟硬兼施”：高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理，營造成都宜居、宜商的城市軟硬環(huán)境；大力發(fā)展鐵路、航空、水路，建設(shè)立體綜合交通樞紐，構(gòu)建成都與世界的來往通道；還有就是加強人文交流，廣交朋友。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市形態(tài)

去年12月26日，成都地鐵4號線正式運營，成都地鐵運營里程增加到接近100公里。到2020年，成都開通運營線路13條，里程500公里。因此，2016年至2020年期間，成都每年至少開通運營2個軌道交通項目。

不僅如此，同屬軌道交通范疇的現(xiàn)代有軌電車，將在5年內(nèi)建成運營6條、共計98公里?？梢韵胂螅?年后成都市民出行將有暢通快捷的市域鐵路、地鐵、有軌電車、輕軌等多種選擇。

成都軌道交通建設(shè)突飛猛進，是城市交通建設(shè)的需要，更重要的是要引領(lǐng)成都城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，成都提出構(gòu)建“雙核共興、一城多市”的市域城鎮(zhèn)體系，各個獨立城市之間需要通過軌道交通來連接。

這正是體現(xiàn)了成都高標(biāo)準(zhǔn)推進城市發(fā)展、加快建設(shè)國際化大都市的創(chuàng)新思維。通過“一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群優(yōu)化城市空間，由“圈層式”向“組團式”轉(zhuǎn)變是其中重要一環(huán)。在統(tǒng)籌謀劃網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)發(fā)展格局的同時，成都還引入“小街區(qū)規(guī)制”。

所謂“小街區(qū)規(guī)制”就是強化生態(tài)、宜居，用網(wǎng)格化馬路對小尺度的城市空間進行覆蓋，疏通城市毛細血管，打通城市內(nèi)部“微循環(huán)”，突破由主干道所圍合而成的超大“封閉街區(qū)”，增強城市的可步行性、通達性和人情味，緩解寬大干道的交通擁堵。

這“一大一小”改變了成都的宏觀布局和微觀格局，不僅如此，在城市有機更新過程中，成都還要求注重保留城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，尤其要注重歷史古跡和工業(yè)歷史的保護，以進一步增強市民的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。

如何推進？成都表示將拿出精雕細刻的態(tài)度，把城市的每一條街道、每一棟建筑和每一處景觀都當(dāng)作藝術(shù)品來打造。特別是高標(biāo)準(zhǔn)抓好重要干線和節(jié)點設(shè)計，切實加強風(fēng)貌綜合整治，努力打造一批充分展示城市風(fēng)貌和特色的“城市會客廳”。

另外成都也加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施服務(wù)業(yè)提升行動，加快建設(shè)國家服務(wù)業(yè)核心城市。成都市商務(wù)委黨組成員、總經(jīng)濟師周立志表示，未來10年，成都服務(wù)業(yè)發(fā)展總體定位是建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動作用明顯的全國服務(wù)業(yè)核心城市，2025年實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)增加值1.7萬億元左右。

未來成都還將實施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城市國際化營銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”價值提升和市場商品服務(wù)豐富五大行動，構(gòu)建商品消費、旅游消費、文化消費等多元一體的綜合消費環(huán)境，在2030年全面建成具有國際影響力的購物天堂，全市旅游總收入要達到6570億元，其中購物消費收入占旅游總收入的30%。

打造立體交通樞紐

今年1月1日3：48，隨著成都—芽莊（越南）VN479航班起飛離港，成都雙流國際機場2015年12月31日所有計劃航班全部執(zhí)行完畢，全年旅客吞吐量超4200萬人次，實現(xiàn)歷史性突破，也標(biāo)志著成都躋身于北上廣一線航空樞紐行列。

不僅如此，成都天府國際機場正在加緊準(zhǔn)備開建，一期工程按滿足2025年旅客吞吐量4000萬人次、年貨郵吞吐量70萬噸，遠期滿足年旅客吞吐量9000萬人次、年貨郵吞吐量200萬噸的需求，建6條跑道、4個航站樓。

成都正以“大開大合”氣魄做強城市功能。成都深知，地處西部內(nèi)陸，建設(shè)國際化大都市客觀上存在區(qū)位劣勢，迫切需要拿出“大開大合”的氣魄，跳出“盆地意識”，打破“西部宿命”，努力奠定成都在世界城市體系和國際分工格局中的地位。

成都市交委黨組成員、總工程師陸輝表示，成都規(guī)劃建設(shè)國際內(nèi)陸立體綜合交通樞紐，要打造國際性區(qū)域航空樞紐、建設(shè)國際性區(qū)域鐵路樞紐、建設(shè)國家區(qū)域性高速公路樞紐。

在航空方面，僅2015年，成都就已開通直飛芽莊、毛里求斯、莫斯科、大阪、東京、巴黎等航線。截至目前，成都已開通國內(nèi)定期航線165條、國際（地區(qū)）航線85條。市民從成都機場出發(fā)，可直飛全球五大洲。

陸輝表示，成都將進一步建設(shè)中國對外開放的現(xiàn)代國家級國際航空樞紐，鞏固國內(nèi)航空第四大國際航空樞紐地位，力爭成為國內(nèi)航空第三大國際航空樞紐。

成都市物流辦有關(guān)負責(zé)人表示，國內(nèi)航空城“第一方陣”是指城市航空經(jīng)濟發(fā)達，年旅客吞吐量在5000萬人次以上，與第二方陣的年旅客吞吐量差距保持在1000萬人次左右。成都將在“十三五”時期實現(xiàn)年旅客吞吐量突破6000萬人次的目標(biāo)。到2020年，成都航空樞紐達到年旅客吞吐量6300萬人次、年貨郵吞吐量110萬噸的運輸能力，逐步成為國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點城市。

下一步，成都將在加密歐洲、亞洲航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快開通北美、大洋洲及非洲的第二條新航線，重點突破完善10~15小時航程的洲際干線航線，進一步鞏固成都在中西部的國家級樞紐及國際門戶的地位，將成都建成連接歐洲、非洲、中東與東南亞、大洋洲、北美之間的理想中轉(zhuǎn)地。按每年新開通3條國際定期直飛航線的目標(biāo)，到2020年，成都國際及地區(qū)定期直飛客貨航線將達55條。

在鐵路方面，未來成都將建成“貫通南北、連接?xùn)|西、通江達?！钡膶ν忤F路運輸體系。構(gòu)建成都至重慶1小時快鐵交通圈，至周邊省會城市蘭州、西安、貴陽等4小時快鐵交通圈，至環(huán)渤海灣、長三角、珠三角地區(qū)8小時快鐵交通圈。

成都還將構(gòu)建“三環(huán)十三射”高速路網(wǎng)，形成“覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達全國”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)成都至重慶3小時高速公路交通圈，至周邊省會城市貴陽、昆明、西安、武漢8小時高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、長三角地區(qū)20小時高速公路交通圈。

正是通過這種與世界連接的通道建設(shè)，成都一躍成為中國向西、向南開放的前沿城市。成都市投促委副主任陳賦頗有感觸，“以前與企業(yè)打交道，對方往往會和沿海比，會比較如何便利，現(xiàn)在少了很多這種比較，主要看市場和產(chǎn)業(yè)布局?！?/p>

廣交天下朋友

目前，澳大利亞、新西蘭、以色列、捷克、波蘭駐成都總領(lǐng)事館已相繼開館，澳大利亞、新西蘭、以色列總領(lǐng)事館向市民開辦簽證業(yè)務(wù)，新西蘭、以色列、捷克、波蘭總領(lǐng)事館正式館舍正處于建設(shè)中，印度總領(lǐng)館正開展選址工作。

成都市外事僑務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人表示，外國領(lǐng)事機構(gòu)是成都與派駐國聯(lián)系溝通的天然橋梁，是推動雙邊經(jīng)貿(mào)、文化、科技、教育等領(lǐng)域交流合作的良好媒介，豐富的領(lǐng)館資源已成為成都推動國際化的有利條件。

值得關(guān)注的是，領(lǐng)館區(qū)是設(shè)領(lǐng)城市的標(biāo)配，是影響外國政府設(shè)領(lǐng)的重要因素。盡快建好成都領(lǐng)館區(qū)已被成都市委、市政府納入“十三五”規(guī)劃和推進國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)重點工作計劃。

2015年也是成都友城發(fā)展最快的一年，國際友好城市增加了7個，包括泰國清邁、波蘭羅茲等；友好合作關(guān)系城市增加了8個，包括美國舊金山、意大利米蘭、俄羅斯索契等。目前成都的國際友好城市達到29個，友好合作關(guān)系城市達到39個。

不僅如此，成都各區(qū)（市）縣締結(jié)的國際友城由4個增加到10個，國際友好合作關(guān)系城市由7個增加到44個，其中12個區(qū)（市）縣取得了友城建設(shè)“零”的突破，首次嘗試“走出去”交朋友。

國際友城的建立也促進雙方經(jīng)貿(mào)人員交流更加密切。比如，四川川龍、吉峰等農(nóng)機制造企業(yè)與印度索那利卡公司合作進展順利；成都興蓉集團的危廢處理技術(shù)得到安得拉邦政府高度認(rèn)可。

目前，有5家印度企業(yè)在成都投資，印度信息技術(shù)巨頭維布絡(luò)有限公司就是其中之一。其大中華區(qū)主管森蒂爾庫馬爾說：“中國正推進西部大開發(fā)政策，我們是來到成都的第一家印度IT公司。”

“在發(fā)展友城方面，我們強化平臺建設(shè)，推動多邊合作；強化項目依托，推動務(wù)實合作；強化經(jīng)常交流，推動深入合作?！睋?jù)成都市外事僑務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，“下一步，我們將繼續(xù)強化三個平臺作用，不斷優(yōu)化友城布局，推動友城合作更加務(wù)實?！?/p>

2011年自主策劃“成都國際友城周”，創(chuàng)立了“友城旅游聯(lián)盟”；連續(xù)7年舉辦“國際友城青年音樂周”，打造友城交流品牌；設(shè)立“友城留學(xué)生和公務(wù)員政府獎學(xué)金”項目，打造知蓉親蓉人脈工程等；先后承辦2010第六屆中美市長峰會、2012中國國際友城大會等國際性會議，利用國家層面，多邊合作，橫向拓展。

另外，以蓉歐快鐵終點城市波蘭羅茲為紐帶，帶動成都與波蘭及中東歐的多層次合作；與德國波恩實施“成都—波恩低碳可持續(xù)發(fā)展合作框架”項目，2013年入選“中歐城鎮(zhèn)化合作示范城市伙伴”，務(wù)實的項目合作，反過來進一步推動雙方關(guān)系向縱深發(fā)展。

成都還邀請友城走進來，參加西博會、非遺節(jié)、糖酒會等重大國際性活動，保持與友城的常態(tài)聯(lián)絡(luò)；積極走出去，參加美國菲尼克斯大中華文化周、土耳其伊茲密爾國際兒童藝術(shù)節(jié)，組團赴美國舊金山、澳大利亞墨爾本、印度班加羅爾、丹麥霍森斯等城市舉辦投資旅游推介活動，增進了解和友誼等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。