四川2035年生態(tài)環(huán)境質量將實現根本好轉 基本實現美麗四川目標

6月29日，記者從四川省人民政府官網獲悉，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系并監(jiān)督實施，省政府印發(fā)了《關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調，按照黨中央、國務院決策部署，建立實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，加快建設美麗四川，助力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，筑牢長江、黃河上游重要生態(tài)屏障，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

《通知》指出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質量總體改善，主要污染物總量大幅減少，環(huán)境風險總體有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。初步建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和數據應用系統(tǒng)。

到2025年，全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，污染物排放總量得到持續(xù)降低，水和大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，長江、黃河上游生態(tài)屏障建設取得新的成效。建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和數據應用系統(tǒng)。

到2035年，全省生態(tài)環(huán)境質量實現根本好轉，水、大氣、土壤環(huán)境質量全面改善，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，美麗四川目標基本實現。建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

《通知》明確了我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及其要求。按照省委“一干多支、五區(qū)協同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，立足五大經濟區(qū)的區(qū)域特征、發(fā)展定位及突出生態(tài)環(huán)境問題，將全省行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護角度劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護單元指以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等，應以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)要求，嚴守生態(tài)環(huán)境質量底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。重點管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，應不斷提升資源利用效率，有針對性地加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，解決生態(tài)環(huán)境質量不達標、生態(tài)環(huán)境風險高等問題。一般管控單元指除優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域，主要落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求。

建立全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數據應用系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的具體要求，系統(tǒng)集成到數據應用系統(tǒng)，實現共建共享，動態(tài)更新。

同時，《通知》提出了服務經濟高質量發(fā)展、支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護、深化環(huán)評“放管服”改革、加快市（州）落地應用、實施動態(tài)更新調整五項主要任務。

服務經濟高質量發(fā)展

省政府有關部門、各市（州）人民政府在相關政策制定調整中要將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為參考依據。各類開發(fā)建設應將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等管控要求融入決策和實施過程。以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控推動經濟高質量發(fā)展。

支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護

地方各級人民政府、省政府有關部門應將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為推進污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防控等工作的重要依據和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內容。各級生態(tài)環(huán)境部門應強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)評、排污許可、生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中的應用，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

深化環(huán)評“放管服”改革

已實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的市（州），轄區(qū)內產業(yè)定位不涉及石化、化工、化學合成類制藥、印染、釀造、制漿、冶煉、典型涉重產業(yè)（專業(yè)電鍍、鉛蓄電池制造、再生鉛等）、含前工序的集成電路、放射性同位素生產（核技術利用）的產業(yè)園區(qū)，其原由生態(tài)環(huán)境廳審查（審核）的規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價調整為園區(qū)所在市（州）生態(tài)環(huán)境部門審查（審核）。已完成規(guī)劃環(huán)評審查的園區(qū)，園區(qū)內建設項目環(huán)評內容可依法適當簡化。市（州）人民政府對轄區(qū)內條件成熟的園區(qū)可試點推進環(huán)評審批“告知承諾制”改革。

加快市（州）落地應用

各市（州）人民政府應組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據生態(tài)保護紅線評估調整等工作，充分銜接國土空間規(guī)劃，進一步優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，適時提交生態(tài)環(huán)境廳組織審核，并做好本市（州）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用實施工作。

實施動態(tài)更新調整

生態(tài)環(huán)境廳原則上每5年牽頭組織1次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數據評估與調整工作。生態(tài)環(huán)境廳應會同自然資源廳等省政府有關部門，結合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量目標、生態(tài)保護紅線評估調整、國土空間規(guī)劃編制等重大變化，適時組織對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數據進行更新。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。