從再生鋼鐵原料角度解讀生態(tài)環(huán)境部關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告

2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，公告稱，禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應當在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。具體文件如下：

生態(tài)環(huán)境部關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日，已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關固體廢物進口管理的修訂內(nèi)容，做好相關銜接工作，現(xiàn)將有關事項公告如下。

一、禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應當在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

三、海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復運出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關規(guī)定進行管理。需出區(qū)進行貯存、利用或者處置的，應向所在地海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關手續(xù)，海關不再驗核相關批件。

四、海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復運出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。

本公告自2021年1月1日起施行。原環(huán)境保護部、海關總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關于加強固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享的通知》（環(huán)辦〔2011〕141號），原環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、原質(zhì)檢總局2015年第69號公告，原環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、原質(zhì)檢總局2017年第39號公告，生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署2018年第6號公告，生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署2018年第68號公告同時廢止。

特此公告。

生態(tài)環(huán)境部

商務部

發(fā)展改革委

海關總署

2020年11月24日

此公告中明確指出即將禁止進口的是固體廢物，固體廢物包含農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物（尾礦）、包裝類廢物、產(chǎn)品類廢物等，特別要指出的是目前在國內(nèi)廢鋼鐵也按固體廢物管理。

那么，2019年下半年以來，市場熱議的話題“再生鋼鐵原料” 又是怎么回事呢？筆者從以下幾個方面做簡單分析：

首先，再生鋼鐵原料與廢鋼不是一個概念，再生鋼鐵原料是原料的產(chǎn)品標準，跟廢鋼在品種、質(zhì)量、環(huán)保要求等方面有巨大區(qū)別，目前再生鋼鐵原料的標準還在討論，預計今年年底發(fā)布。

其次，再生鋼鐵原料標準實施后，需要與多部委共同發(fā)公告，明確符合標準的不屬于固體廢物，可自由進口，具體放開進口時間節(jié)點尚不能確定。

​第三、從實際操作層面來講，再生鋼鐵原料與廢鋼屬于不同類別的產(chǎn)品，公告發(fā)布后再生鋼鐵原料進口是合法的，按原來進口廢鋼的要求操作或將面臨違法。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境部關于全面禁止進口固體廢物與進口再生鋼鐵原料不是同一件事情。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。