從再生鋼鐵原料角度解讀生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告

2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》，公告稱，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。具體文件如下：

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日，已由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進(jìn)口管理的修訂內(nèi)容，做好相關(guān)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。

一、禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗核相關(guān)批件。

四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。

本公告自2021年1月1日起施行。原環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享的通知》（環(huán)辦〔2011〕141號），原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2015年第69號公告，原環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2017年第39號公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第6號公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第68號公告同時廢止。

特此公告。

生態(tài)環(huán)境部

商務(wù)部

發(fā)展改革委

海關(guān)總署

2020年11月24日

此公告中明確指出即將禁止進(jìn)口的是固體廢物，固體廢物包含農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物（尾礦）、包裝類廢物、產(chǎn)品類廢物等，特別要指出的是目前在國內(nèi)廢鋼鐵也按固體廢物管理。

那么，2019年下半年以來，市場熱議的話題“再生鋼鐵原料” 又是怎么回事呢？筆者從以下幾個方面做簡單分析：

首先，再生鋼鐵原料與廢鋼不是一個概念，再生鋼鐵原料是原料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，跟廢鋼在品種、質(zhì)量、環(huán)保要求等方面有巨大區(qū)別，目前再生鋼鐵原料的標(biāo)準(zhǔn)還在討論，預(yù)計今年年底發(fā)布。

其次，再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)實施后，需要與多部委共同發(fā)公告，明確符合標(biāo)準(zhǔn)的不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口，具體放開進(jìn)口時間節(jié)點尚不能確定。

​第三、從實際操作層面來講，再生鋼鐵原料與廢鋼屬于不同類別的產(chǎn)品，公告發(fā)布后再生鋼鐵原料進(jìn)口是合法的，按原來進(jìn)口廢鋼的要求操作或?qū)⒚媾R違法。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物與進(jìn)口再生鋼鐵原料不是同一件事情。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。