我國(guó)城市生活垃圾狀況

一、城市生活垃圾的產(chǎn)生情況和影響因素分析（一）城市生活垃圾產(chǎn)生量表1-10 全國(guó)垃圾產(chǎn)生情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表[5]隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市化進(jìn)程的加速，中國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。據(jù)對(duì)666座城市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1996年垃圾清運(yùn)量達(dá)10825萬t（見表1-10、圖1-1）。近幾年城市生活垃圾的年增長(zhǎng)率均在8%～10%。少數(shù)城市，如北京，垃圾增長(zhǎng)率則達(dá)15%～20%。折合成人均日產(chǎn)垃圾量已超過1.0kg，接近工業(yè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。圖1-1 城市垃圾、糞便清運(yùn)量變化趨勢(shì)[5]（二）影響垃圾產(chǎn)生量的因素1.城市垃圾產(chǎn)生量主要與地理?xiàng)l件、城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入、居民消費(fèi)水平和城市居民燃?xì)饣视嘘P(guān)一些大城市雖然居民收人大幅度提高，但人均垃圾日產(chǎn)量卻一直在1.12～1.56kg/（人·日）之間，增加比較緩慢，其原因主要是燃?xì)馄占奥侍岣咚隆Ｎ覈?guó)城市垃圾總量的大幅度增長(zhǎng)主要是由于城市規(guī)模、數(shù)量和城市人口的增加所造成的。目前我國(guó)城市人均年產(chǎn)生活垃圾440kg左右，人口多的城市其垃圾的絕對(duì)產(chǎn)生量就多，在城市垃圾管理中承受的壓力也越大。直轄市和省會(huì)城市在垃圾產(chǎn)生量方面占有重要比例。生活垃圾產(chǎn)生量的60%集中在全國(guó)50萬以上人口的52座重點(diǎn)城市。其中以北京、上海和沈陽所占比例最大，分別為4.12%、3.49%和2.18%。三個(gè)城市的垃圾產(chǎn)量之和約占全國(guó)垃圾總量的10%。近20年來，我國(guó)的城市化進(jìn)程逐年加快，城市數(shù)量大幅度增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市非農(nóng)業(yè)人口迅速增長(zhǎng)。我國(guó)2005年人口已達(dá)13億，城市687個(gè)，城市化水平為32%。其中，200萬人以上的超大城市15個(gè)，50萬～200萬人口的大城市69個(gè)，20萬～50萬人口的中等城市198個(gè)，20萬人以下的小城市397個(gè)。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，我國(guó)城市數(shù)量將達(dá)到800個(gè)，小城鎮(zhèn)2萬余個(gè)，城市人口將達(dá)5億至6億，城市化整體水平將達(dá)到40%。由于城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大、非農(nóng)業(yè)人口比例的增長(zhǎng)、市場(chǎng)的開放、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的進(jìn)城以及旅游事業(yè)的發(fā)展，大大增加了城市垃圾的產(chǎn)生量，加重了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)荷。圖1-2顯示，中國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量和城市人口的相關(guān)關(guān)系，表明城市垃圾產(chǎn)生量隨城市人口的增加呈直線增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且隨著中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程的加快，這一趨勢(shì)在今后若干年內(nèi)還將持續(xù)下去?？梢哉f，城市人口的增加是影響城市垃圾產(chǎn)生量的最主要因素。圖1-3顯示了城市垃圾產(chǎn)生量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的關(guān)系，表明城市垃圾產(chǎn)生量隨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增加幾乎呈直線上升，當(dāng)GDP達(dá)到一定數(shù)值后，垃圾產(chǎn)生量的增長(zhǎng)速度開始減緩，并逐漸趨于穩(wěn)定。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)時(shí)期的情況極其相似。圖1-2 垃圾產(chǎn)生量與城市人口的關(guān)系[5]圖1-3 城市垃圾產(chǎn)生量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的關(guān)系[5]2.居民生活水平的影響調(diào)查表明，城市垃圾產(chǎn)生量與居民生活水平也有很大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民生活水平高的城市，垃圾產(chǎn)生量要高出居民生活水平相對(duì)較低的地區(qū)。表1-11列出了由調(diào)查資料直接獲取或經(jīng)過計(jì)算得到的被調(diào)查城市的城市生活垃圾的產(chǎn)率。表1-11 中國(guó)主要城市的城市生活垃圾生率（2003年）[5]kg/（天·人））3.燃料結(jié)構(gòu)的影響燃料結(jié)構(gòu)對(duì)城市生活垃圾影響很大，從表1-11可以看出，杭州與沈陽同樣是人口相近的省會(huì)大城市，杭州的GDP高于沈陽，但是杭州的人均垃圾產(chǎn)生量低于沈陽。這與位于北方的沈陽取暖期長(zhǎng)，燃料消費(fèi)主要以煤為主，致使垃圾產(chǎn)生量要遠(yuǎn)高于位于南方的杭州。（三）垃圾成分及其影響因素城市垃圾的構(gòu)成主要受地理?xiàng)l件、生活習(xí)慣、居民生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。我國(guó)城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化。表現(xiàn)為有機(jī)物增加，可燃物增多，可利用價(jià)值增大。1.民用燃料結(jié)構(gòu)對(duì)垃圾構(gòu)成的作用民用燃料結(jié)構(gòu)對(duì)垃圾構(gòu)成有著很大的影響（表1-12、表1-13）。燃煤區(qū)垃圾中無機(jī)組分明顯高于燃?xì)鈪^(qū)，可回收廢品的比例亦明顯降低。表1-12 不同城市（燃煤區(qū)）垃圾成分[5]?。?）表1-13 不同城市（燃?xì)饷簠^(qū)）垃圾成分[5]　（%）由表1-12、表1-13可見，影響城市垃圾組分的一個(gè)重要因素是燃料消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)是以煤為主要燃料的國(guó)家，一次性能源的75%是煤炭。煤炭不僅廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也是家庭燃料的重要組成部分，大部分家庭的做飯、取暖均以煤炭為主要燃料，造成城市生活垃圾中含有大量的煤灰，垃圾中有機(jī)物含量較少。但是，近年來隨著城市集中供熱和煤氣化的普及，民用燃料的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，同時(shí)也帶來了城市垃圾組分的變化。燃煤區(qū)垃圾中的無機(jī)組分明顯高于燃?xì)鈪^(qū)，而燃?xì)鈪^(qū)垃圾中的有機(jī)組分和可回收廢品的比例明顯高于燃煤區(qū)，變化最大的組分就是垃圾中的煤灰量。另一方面，燃煤區(qū)居民的生活水平往往也低于燃?xì)鈪^(qū)。在燃?xì)鈪^(qū)，由于垃圾中煤灰量的減少，廚余成為主要組分，因此，垃圾的含水量相對(duì)增加。我國(guó)城市燃?xì)獾钠占奥剩ㄒ允褂萌丝谟?jì)）從1986年的28.52%增加到1995年的70%，全國(guó)的集中供熱面積從1986年的9907萬m2增加到1996年的73433萬m2。北方地區(qū)的集中供熱普及率1995年為20%,2000年計(jì)劃達(dá)到30%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市將達(dá)到45%。城市生活垃圾中的有機(jī)物含量和熱值還將進(jìn)一步增加，這將會(huì)對(duì)今后城市垃圾處理處置技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。2.居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與垃圾構(gòu)成居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)生量，也是影響垃圾成分的重要因素。近20年來，居民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民排出的垃圾成分也發(fā)生了相應(yīng)的變化。改革開放以來，城市垃圾中煤灰（渣）含量持續(xù)下降，而易腐垃圾和廢品含量有所增長(zhǎng)。由表1-14可見，同一城市不同地區(qū)的垃圾成分也有所不同。高級(jí)住宅區(qū)的垃圾中可回收廢物（塑料、紙類、金屬、織物和玻璃）的含量（82%）明顯高于普通住宅區(qū)（47%）。但是，由于普通居民生活水平還不高，垃圾中廚余物含量較高，因而垃圾含水率較高、熱值較低。表1-14 同一城市不同地區(qū)垃圾成分統(tǒng)計(jì)表（1994年）3.垃圾產(chǎn)生源與垃圾構(gòu)成我國(guó)城市垃圾主要由居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類組成。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的垃圾，主要由易腐有機(jī)物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等構(gòu)成。它在城市垃圾整體中，不僅數(shù)量占居首位，而且成分最為復(fù)雜，其構(gòu)成受時(shí)間和季節(jié)影響，變化大且極不均勻。街道保潔垃圾來自清掃馬路、街道和小巷路面，它的成分與居民生活垃圾相似，但是泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機(jī)物較少，平均含水量較低，低位熱值略高于居民生活垃圾。集團(tuán)垃圾系指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠和第三產(chǎn)業(yè)等在生產(chǎn)和工作過程中產(chǎn)生的垃圾，它的成分隨發(fā)生源不同而變化。這類垃圾與居民生活垃圾相比，具有成分較為單一穩(wěn)定、平均含水量較低和易燃物、特別是高熱值的易燃物多的特點(diǎn)，它的低位熱值一般為6000～20000kJ/kg。4.城市特征與垃圾構(gòu)成我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這使我國(guó)城市垃圾構(gòu)成和特性有很大的不均勻性。城市垃圾的產(chǎn)生量及其構(gòu)成，與城市的規(guī)模、性質(zhì)、功能和地理位置有很大關(guān)系，其特點(diǎn)是：（1）大城市與中小城市垃圾構(gòu)成有十分明顯的區(qū)別。大城市的生活垃圾構(gòu)成中有機(jī)物成分占總量的31%～36%以上，無機(jī)成分約占60%，廢品約占4%～6%；中小城市的生活垃圾有機(jī)成分約占其總量的20%，無機(jī)成分約占65%，廢品的比重更低。大城市雖然地理環(huán)境等基礎(chǔ)條件不同，但是由于城市居民的消費(fèi)水平都比較高，所以城市垃圾的有機(jī)含量的差距相對(duì)較小。（2）中小城市的居民消費(fèi)水平及生活能源氣化率都比較低，有機(jī)物成分約占生活垃圾總量的22.48%，無機(jī)物成分約占65%，其余為廢品。南方城市垃圾中的有機(jī)物高于北方城市。（3）城市氣化率、集中供熱面積及人均煤購(gòu)買量對(duì)垃圾的產(chǎn)量和構(gòu)成具有明顯的影響。城市氣化率低和集中供熱面積小的城市或地區(qū)，其垃圾產(chǎn)量的絕對(duì)值和煤灰的含量相應(yīng)要高；反之則要低一些。（4）包裝廢物在城市垃圾中的比重增加，是造成城市垃圾增長(zhǎng)的重要原因之一。隨著生活水平的提高和人們消費(fèi)意識(shí)的變化以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來越繁多，包裝物的種類和數(shù)量急增，一次性使用的商品也廣泛被應(yīng)用于賓館和餐飲行業(yè)。這些附有包裝的物品和一次性用品消費(fèi)后，包裝材料便進(jìn)入垃圾中，使得城市垃圾猛增。實(shí)際上垃圾中的金屬、玻璃、紙類，特別是塑料等物質(zhì)大部分是用后廢棄的包裝材料。盡管目前我國(guó)的產(chǎn)品包裝還未發(fā)展到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但隨著產(chǎn)品的過度包裝和一次性用品的大量消費(fèi)，已使生活垃圾中包裝材料所占份額具有逐步上升的趨勢(shì)。二、城市垃圾的收集與回收利用情況（一）城市垃圾的收運(yùn)改革開放以來，城市垃圾收運(yùn)設(shè)施數(shù)量逐年增加，并逐步向密閉、先進(jìn)、便于操作的方向發(fā)展。但是，垃圾收運(yùn)設(shè)施仍不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要，目前只有少數(shù)城市實(shí)行了城市垃圾密閉運(yùn)輸，實(shí)際清掃面積不到應(yīng)清掃面積的80%。由于一些繁華街道和公共地區(qū)的垃圾筒配備不足，一些新開發(fā)區(qū)及新建道路未按規(guī)定配備建設(shè)垃圾收集設(shè)施，致使這些地區(qū)的生活垃圾無處傾倒，從而導(dǎo)致了垃圾亂倒現(xiàn)象。在城市內(nèi)收運(yùn)的垃圾，被運(yùn)輸者非法傾倒在城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。雖然早在1958年我國(guó)就提出城市垃圾分類收集利用，但到目前為止，只有少數(shù)城市的部分地區(qū)進(jìn)行了綜合袋裝收集試點(diǎn)，個(gè)別點(diǎn)實(shí)行垃圾分類收集。城市垃圾混合收集仍是各大、中、小城市普遍采用的垃圾收運(yùn)方式。（二）城市垃圾中廢舊物資回收利用現(xiàn)狀我國(guó)歷來重視廢舊物資的回收和綜合利用。新中國(guó)成立以來，再生資源行業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。僅原內(nèi)貿(mào)部廢舊物資回收系統(tǒng)就已發(fā)展成一個(gè)有80萬職工，各級(jí)各類公司5000多個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)12萬多個(gè)，各類加工廠（場(chǎng)）3000多個(gè)的大行業(yè)。從1950年至1994年的44年間，回收各類廢舊物資2.38億t，回收總值1340.25億元，其中僅廢鋼鐵就回收1.65億t。再生資源行業(yè)在節(jié)約自然資源、節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。城市垃圾中可回收廢品含量隨著生活水平的提高亦不斷提高。但是國(guó)家在廢品回收利用方面沒有強(qiáng)制性法律規(guī)定，缺乏有吸引力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，再加上作為廢品回收主渠道的廢舊物資回收公司，由于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回收廢品的數(shù)量和所占比重逐年下降。相反，個(gè)體商販的廢品回收數(shù)量和所占比重則逐年上升。以盈利性為主的個(gè)人回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。從垃圾中挑選可利用物的這種“拾荒”行為，又會(huì)造成對(duì)人體和環(huán)境的影響危害。三、城市垃圾處理處置現(xiàn)狀[1,5,9,12]在過去十幾年中，幾乎所有的工業(yè)化國(guó)家在城市垃圾的管理上，都在由單純的處置轉(zhuǎn)向綜合利用與處置，從根本上改變了垃圾處置的內(nèi)涵。我國(guó)對(duì)城市垃圾的污染防治，起步較晚。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市垃圾的處理處置主要是以尋找合適地點(diǎn)加以“消納”為目的。目前，我國(guó)城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；焚燒比例小。近10年來，我國(guó)陸續(xù)興建了一批城市垃圾處理設(shè)施，城市垃圾處理率迅速提高。從1986年到1995年，全國(guó)的城市垃圾和糞便處理場(chǎng)由23座增至900多座，處理率由0.9%提高到43.7%。一些城市建成了一些大、中型城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，如日處理量2000 t的北京阿蘇衛(wèi)衛(wèi)生填埋場(chǎng)；杭州、上海、深圳、廣州等城市也都建成有城市垃圾填埋場(chǎng)，其中杭州的天子嶺垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的沼氣發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)建成并運(yùn)行，從1998年9月開始發(fā)電。但是，大部分城市采用集中堆放或簡(jiǎn)易填埋方式處置城市垃圾，由于沒有很好的壓實(shí)機(jī)械，這些填埋場(chǎng)未達(dá)使用年限就填滿封場(chǎng)。沿海省市垃圾填埋都很難再找到合適場(chǎng)地。許多城市缺乏資金，未能按標(biāo)準(zhǔn)要求建造填埋場(chǎng)地或焚燒設(shè)施，即使一次性的建設(shè)投資解決了，長(zhǎng)期運(yùn)行的費(fèi)用也難以維持，因而也很難達(dá)到無害化處置目標(biāo)。資料[40]表明：在城市垃圾堆肥方面已建成堆肥場(chǎng)約20余處，主要采用機(jī)械化堆肥和簡(jiǎn)易高溫堆肥技術(shù)。垃圾堆肥技術(shù)設(shè)施相當(dāng)落后。堆肥產(chǎn)品銷路不暢。質(zhì)量不高，肥效低，利用率不高。在焚燒方面，我國(guó)發(fā)展較慢，目前只有深圳已建成一座日處理量450 t的現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠。另外有一些小型垃圾焚燒爐，如北京昌平100 t/d的焚燒爐，以及一些50 t/d、30 t/d的小型焚燒爐。這些焚燒爐均屬于試驗(yàn)性質(zhì)的，因而不能做到正常運(yùn)行，煙氣均不能全部達(dá)標(biāo)。不過，已有不少城市正在籌備建設(shè)大型垃圾焚燒廠，如上海、北京、廣州、大連、南京、長(zhǎng)沙等城市，開展焚燒余熱用于生產(chǎn)電力和供熱。這對(duì)提高城市垃圾的無害化處理率，逐漸改變垃圾污染現(xiàn)狀將起到積極作用。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。