昆明應(yīng)探索老舊小區(qū)“街區(qū)式準物業(yè)”服務(wù)長效機制

昆明市政府工作報告明確，加快推進以“三舊”改造連片開發(fā)為主的城市更新改造，實施200萬平方米老舊小區(qū)改造。這無疑將給昆明人帶來更為便捷、優(yōu)美的生活環(huán)境，讓更多問題重重的老舊小區(qū)煥發(fā)生機。

在老舊小區(qū)“硬環(huán)境”不斷提升改造的同時，不少昆明市人大代表還聚焦“軟環(huán)境”的打造，如無物業(yè)管理小區(qū)怎么管、有物業(yè)的小區(qū)管理如何規(guī)范等，這其中就離不開一個關(guān)鍵詞“物業(yè)管理”。

市人大代表段智寰：制定扶持政策鼓勵物業(yè)公司“接管”老舊小區(qū)

相比環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新建住宅小區(qū)，老舊小區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施差、管理水平不到位，甚至沒有物業(yè)管理等困難和問題。尤其經(jīng)過此次新冠肺炎疫情的“考驗”，老舊小區(qū)長期存在的無物管難題被進一步放大，基層社區(qū)的防控壓力驟增。

面對老舊小區(qū)迫切要求物業(yè)管理，同時面臨消費能力不足問題，市人大代表、昆明眼科醫(yī)院院長、市留學人員聯(lián)誼會會長段智寰建議，相關(guān)部門要盡快建立規(guī)范的物業(yè)管理經(jīng)費不足的補貼機制，對參與老舊小區(qū)管理的物業(yè)公司按照管理面積給予補貼，適當減免物業(yè)管理企業(yè)的稅費，讓老舊小區(qū)盡快引入規(guī)范的物業(yè)管理。

此外，針對低收入住戶，應(yīng)從考慮民生角度出發(fā)，對低收入人群采取物業(yè)服務(wù)費補貼政策，建立完善的低保戶物業(yè)管理補貼申請、審核、進入和退出機制，也可以采取“先交后返”的物業(yè)費收取辦法，讓低收入居民也能交得起物業(yè)費，享受到政府改革開放的成果。

市人大代表楊菊芬：采取“五位一體”探索建立“街區(qū)式準物業(yè)”服務(wù)

在西山區(qū)永興路社區(qū)工作了21年，市人大代表、西山區(qū)永興路社區(qū)黨總支書記楊菊芬深知老舊小區(qū)管理之痛。

就拿永興路社區(qū)來說，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)大多建于上世紀八十年代，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無物業(yè)管理公司，居民院壩衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、治安、車輛停放等管理工作不規(guī)范，越來越不適應(yīng)城市的發(fā)展，不能滿足社區(qū)居民群眾的需要，老舊小區(qū)管理服務(wù)難題亟待解決。

“必須建立長效管理機制，確保前期改造成果，以此推進全市老舊小區(qū)規(guī)范化管理，否則過去的成績就是‘曇花一現(xiàn)’?！睏罹辗艺f，近兩年市、區(qū)政府大力推進老舊小區(qū)改造和創(chuàng)文明城市工作，有效改善了老舊小區(qū)環(huán)境。但由于無專業(yè)管理，后續(xù)維護問題仍是難題。

為此，她建議采取以“財政補貼、街道主導(dǎo)、市場運作、社區(qū)監(jiān)督、居民參與”的“五位一體”方式，探索建立“街區(qū)式準物業(yè)”服務(wù)的長效機制，可先行在條件相對成熟的永興路社區(qū)推行。

具體如何實施，楊菊芬進一步解釋，在征求居民意見的前提下，街區(qū)管理范圍可為建筑面積約10萬平方米，且道路交通易劃分、有相對獨立性的區(qū)域。對劃定范圍的背街小巷、小區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、物業(yè)用房、停車泊位、路燈、物防技防、溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，實現(xiàn)“街區(qū)”相對獨立，但道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、排污等設(shè)施貫通。

由財政出資招投標確定專業(yè)的物業(yè)公司，按照“誰進入、誰管理、誰受益”的原則，物管公司進行一次性的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理，對管轄區(qū)域內(nèi)的街區(qū)、老舊小區(qū)公共區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進行規(guī)劃和改造。同時，明確物業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、范圍、收費標準等，有償為街道、社區(qū)和居民提供公共性服務(wù)。

市人大代表袁銳波：定期發(fā)布指導(dǎo)價建聯(lián)席制度共同調(diào)處矛盾糾紛

市人大代表、昆明理工大學科技處副處長袁銳波關(guān)注的是物業(yè)管理服務(wù)中出現(xiàn)的問題。自1999年《昆明市物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法》實施以來，昆明市居民小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理取得了顯著成效。目前，昆明共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)1300余家，物業(yè)服務(wù)項目2000多個，成立業(yè)委會200多個，比例約10%。

但由于業(yè)委會成立和履職較難、物業(yè)公司參差不齊、對物業(yè)公司缺乏有效監(jiān)管等原因，近年來，多個小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司形成對立局面，在物業(yè)收費、小區(qū)衛(wèi)生、安全防盜、設(shè)施維護、小區(qū)停車等領(lǐng)域矛盾頻發(fā)。

袁銳波建議，進一步規(guī)范昆明市小區(qū)物業(yè)管理，住建部門要發(fā)揮牽頭作用，建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，共同調(diào)處物業(yè)管理存在的矛盾糾紛。同時建立完善物業(yè)公司監(jiān)督懲戒機制，加強事中事后監(jiān)管，對存在問題多、服務(wù)水平低、管理能力差、業(yè)主投訴集中的物業(yè)公司及時通報、誡勉，直至勒令退出行業(yè)。

盡快編制符合昆明市實際的物業(yè)管理規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)手冊，定期出臺全市物業(yè)費指導(dǎo)價標準，并建立住建、市場監(jiān)管部門、業(yè)委會、物業(yè)公司四方物業(yè)價格調(diào)價協(xié)調(diào)機制。對于違反合同規(guī)定擅自增加物業(yè)費、不采納業(yè)委會合理建議的，由街道辦事處匯總提出處理建議，加大對小區(qū)綜合治理執(zhí)法力度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。