許昌市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》公布 6月1日起施行

《許昌市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》已由許昌市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2019年12月27日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2020年3月31日批準，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。

第一條為了防治機動車和非道路移動機械排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機動車和非道路移動機械排氣污染防治，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱機動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。

本條例所稱非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，主要包括挖掘機、起重機、推土機、裝載機、壓路機、攤鋪機、平地機、叉車、樁工機械、堆高機、發(fā)電機組等機械類型。

第四條機動車和非道路移動機械排氣污染防治堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將機動車和非道路移動機械排氣污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃，制定相關(guān)措施，保障經(jīng)費投入，健全工作協(xié)調(diào)機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)實際，組織開展機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對機動車和非道路移動機械排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、城市管理、教育、大數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好機動車和非道路移動機械排氣污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)工作。

第七條市人民政府應(yīng)當建立和完善全市機動車和非道路移動機械排氣污染防治數(shù)據(jù)信息綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)機動車和非道路移動機械基本信息、排放污染物信息、排放檢驗信息、維修治理信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等信息互通及資源共享。

第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合檢查機制，通過監(jiān)督抽查、計量檢定、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式，對機動車排放檢驗機構(gòu)排放檢驗行為的公正性、準確性進行監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同公安、交通運輸部門完善排放檢驗信息核查機制，通過排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第九條交通運輸部門應(yīng)當將機動車排氣污染防治納入車輛營運、機動車維修的監(jiān)督管理，加強對機動車維修單位排氣污染維修活動的監(jiān)督管理，并定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)備案的維修單位的相關(guān)信息。

第十條市場監(jiān)督管理部門對本市銷售的機動車、非道路移動機械，以及機動車、非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑、其他添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量，依法采取監(jiān)督抽查等方式進行監(jiān)督管理。

第十一條公民、法人和其他組織有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報機動車和非道路移動機械排氣污染違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當公布投訴舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)址等。接受投訴、舉報的部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理和反饋，并對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密。投訴、舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報人獎勵。

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強機動車和非道路移動機械排氣污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當開展相關(guān)公益宣傳，倡導(dǎo)綠色出行方式，提高公眾環(huán)境保護和污染防治意識，加強對機動車和非道路移動機械排氣污染違法行為的輿論監(jiān)督。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取以下措施，保障城市道路暢通，減少機動車排氣污染：

（一）加強城市道路及其配套設(shè)施的建設(shè)和管理，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人行道、非機動車道、機動車道的連續(xù)、暢通；

（二）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善城市公共交通規(guī)劃，豐富公共交通出行方式，優(yōu)化公共交通線路、站點及設(shè)施設(shè)置，提高市民公共交通出行比例;

（三）惡劣天氣和機動車通行的高峰時段，在易擁堵路段、路口增加警力，及時疏導(dǎo)交通;

（四）中小學(xué)校、幼兒園錯時上學(xué)、放學(xué)，引導(dǎo)家長按時、有序接送學(xué)生或者安排校車集中接送學(xué)生；

（五）利用廣播電臺、微信公眾號等方式及時發(fā)布城市道路擁堵信息，提醒市民及時繞行；

（六）其他有利于綠色出行及道路交通暢通有序的措施。

第十四條鼓勵和支持機動車、非道路移動機械排氣污染防治先進技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用；鼓勵和支持生產(chǎn)、銷售、使用新能源機動車和非道路移動機械，規(guī)劃建設(shè)充電站（樁）等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條本市銷售、在用的機動車、非道路移動機械的大氣污染物排放，應(yīng)當符合國家和本省規(guī)定的機動車、非道路移動機械相應(yīng)排放標準，不得超過標準排放大氣污染物。

市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高排放非道路移動機械劃定并公布禁止使用的區(qū)域。

第十六條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對在本市使用的非道路移動機械進行編碼登記和環(huán)保標牌管理。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等有關(guān)部門，通過監(jiān)督抽測和采用電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段，對本市在用的非道路移動機械大氣污染物排放狀況和高排放非道路移動機械禁用區(qū)域進行監(jiān)督管理。

負有非道路移動機械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當各負其責(zé)，督促本行業(yè)內(nèi)使用非道路移動機械的有關(guān)單位或者個人，使用符合國家和本省規(guī)定排放標準的非道路移動機械。

第十八條在本市銷售的機動車和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑，應(yīng)當符合國家標準和本省規(guī)定。

第十九條機動車所有人應(yīng)當加強對機動車的維護保養(yǎng)，保持車載排放診斷系統(tǒng)和污染控制裝置的正常運行，不得破壞車載排放診斷系統(tǒng)，不得拆除、閑置污染控制裝置。

第二十條機動車和非道路移動機械應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，進行排放檢驗，接受監(jiān)督抽測。

機動車排放檢驗周期與機動車安全技術(shù)檢驗周期一致，免于安全檢驗上線檢測的車輛不進行排放檢驗。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

在不影響道路正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過遙感監(jiān)測、監(jiān)控抓拍等技術(shù)手段，對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以配合。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以在非道路移動機械停放地、維修地、作業(yè)地，對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當予以配合。

生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門進行監(jiān)督抽測不得收取任何費用。

第二十一條機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在工作場所的顯著位置，公示檢驗程序、檢驗結(jié)果、檢驗視頻、檢驗方法、排放限值標準、收費標準、監(jiān)督投訴電話等有關(guān)事項；

（二）使用經(jīng)依法檢定合格的排放檢驗設(shè)備；

（三）與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并實時上傳完整的檢驗數(shù)據(jù)、電子檢驗報告、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他管理數(shù)據(jù)、資料，檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告應(yīng)當真實、準確；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條機動車排放檢驗，不得有以下行為：

（一）偽造、篡改排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告；

（二）臨時加裝或者更換污染控制裝置；

（三）用其他機動車替代檢驗；

（四）減少被測氣體的攝入量，或者稀釋被測氣體的濃度；

（五）故意造成遠程監(jiān)控設(shè)備失真、失效；

（六）其他弄虛作假、人為干擾正常排放檢驗的。

第二十三條在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應(yīng)當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應(yīng)當強制報廢。其所有人應(yīng)當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。

維修單位應(yīng)當按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對排放檢驗不合格的在用機動車進行維修，使其達到規(guī)定的排放標準，并在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)依法承擔(dān)維修質(zhì)量保證責(zé)任。

第二十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有非道路移動機械監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處5000元的罰款。

第二十五條違反本條例第十九條規(guī)定，破壞車載排放診斷系統(tǒng)或者拆除、閑置污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機動車所有人處5000元的罰款。

第二十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，排放檢驗機構(gòu)以弄虛作假方式進行排放檢驗的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消檢驗資格。

機動車所有人、維修單位以弄虛作假等方式通過排放檢驗的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機動車所有人處5000元的罰款；對機動車維修單位處每輛機動車5000元的罰款。

第二十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有第二十四條、第二十五條規(guī)定的違法行為，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條生態(tài)環(huán)境主管部門、其他負有機動車和非道路移動機械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列行為之一，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對排放檢驗機構(gòu)不按照規(guī)范進行排放檢驗，未依法采取監(jiān)督管理措施的；

（二）對維修單位不按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，未依法采取監(jiān)督管理措施的；

（三）對不符合法定條件的機動車發(fā)放安全技術(shù)檢驗合格標志的；

（四）對非道路移動機械未依法進行監(jiān)督管理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條本條例自2020年6月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。