黑龍江富錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)。為健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》、《佳木斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（佳政辦函〔2020〕1號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。本預(yù)案適用于富錦市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對(duì)工作。

（三）工作原則。本預(yù)案堅(jiān)持以人為本與預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)預(yù)警與提前響應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)與社會(huì)參與的原則，有效保障公眾健康，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)重污染天氣能力。

（四）預(yù)案體系。本預(yù)案是富錦市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。

二、應(yīng)急組織召集人體系

富錦市大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)富錦市重污染天氣應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：組織實(shí)施重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)工作，對(duì)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

總召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級(jí)一級(jí)（紅色）預(yù)警和升級(jí)二級(jí)（橙色）預(yù)警，指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級(jí)二級(jí)（橙色）預(yù)警和升級(jí)三級(jí)（黃色）預(yù)警，指揮Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；或經(jīng)總召集人授權(quán)發(fā)布、降級(jí)一級(jí)（紅色）預(yù)警和升級(jí)二級(jí)（橙色）預(yù)警、指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室(重污染天氣工作)職責(zé)：

1.組織編制、修訂、實(shí)施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.預(yù)警報(bào)批工作。三級(jí)（黃色）預(yù)警的發(fā)布報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總召集人和召集人報(bào)告；二級(jí)（橙色）預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)和三級(jí)（黃色）預(yù)警的升級(jí)報(bào)召集人批準(zhǔn)，同時(shí)向總召集人報(bào)告；一級(jí)（紅色）預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)和二級(jí)（橙色）預(yù)警的升級(jí)報(bào)總召集人或總召集人授權(quán)的召集人批準(zhǔn)；各級(jí)預(yù)警的解除由市聯(lián)席會(huì)議辦公室主任批準(zhǔn)。

3.預(yù)警通知和信息匯總上報(bào)工作。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.提供預(yù)警發(fā)布通告、配合宣傳。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體提供預(yù)警通告，配合相關(guān)部門做好宣傳報(bào)道工作。

相關(guān)成員單位職責(zé)：依據(jù)本預(yù)案制定本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案或執(zhí)行方案，在本預(yù)案發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急管理局和市聯(lián)席會(huì)議辦公室（生態(tài)環(huán)境局）備案。

生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站委托的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的運(yùn)維公司，向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。與氣象部門會(huì)商對(duì)未來幾日環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行研判，預(yù)判預(yù)警等級(jí)，向市重污染天氣聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查；重點(diǎn)檢查列入重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄中的企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況，企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治情況。對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

氣象部門負(fù)責(zé)向公眾、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)成員單位發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)和會(huì)商研判工作，聯(lián)合制作空氣污染擴(kuò)散氣象條件預(yù)報(bào)。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目審批。

工信部門負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門、住建部門建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件，與重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄中的企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并向社會(huì)公布。組織水泥行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，供暖期實(shí)施停產(chǎn)。預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級(jí)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實(shí)施梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)政府落實(shí)秸稈綜合利用實(shí)施方案和推進(jìn)清理離田工作。

住建部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，督促建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，土石方施工工地減少或停止土石方開挖，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和瀝青熔化作業(yè)執(zhí)法檢查。監(jiān)督重點(diǎn)供熱單位制定、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督檢查供熱單位錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間、頻次；禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天燃燒，禁止露天燒烤；監(jiān)督殘土、垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋作業(yè)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力，及時(shí)提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護(hù)措施。

公安部門負(fù)責(zé)管控燃放煙花爆竹行為；按照不同預(yù)警等級(jí)，采取交通管制措施，實(shí)行區(qū)域限行；會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，增加公共交通運(yùn)力，停運(yùn)尾氣超標(biāo)公交車。

商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)銷售的商品煤、車用成品油的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同相關(guān)部門查禁銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

教育部門負(fù)責(zé)建立中小學(xué)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照不同預(yù)警等級(jí)，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動(dòng)，普及中小學(xué)大氣污染防治知識(shí)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作資金保障。

政府新聞部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好報(bào)道和輿論引導(dǎo)、監(jiān)督。

專家組職責(zé)：根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。生態(tài)環(huán)境局依據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，遇重污染天氣時(shí)每日對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次。生態(tài)環(huán)境局或其授權(quán)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時(shí)知曉。

（二）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）有關(guān)規(guī)定，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上為空氣質(zhì)量重污染，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將我市重污染天氣劃分3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為三級(jí)（黃色）預(yù)警、二級(jí)（橙色）預(yù)警和一級(jí)（紅色）預(yù)警。

1.三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)8小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)連續(xù)兩日6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)72小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)16小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300將持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（三）預(yù)警發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)與解除。市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)與解除信息。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

（2）如遇特殊情況未能提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（3）當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

（4）當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

（5）根據(jù)污染嚴(yán)重程度，市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以提高1個(gè)預(yù)警級(jí)別批準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)發(fā)布預(yù)警信息。

（6）市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢(shì)分區(qū)域發(fā)布預(yù)警。

（7）收到省、佳市發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)信息時(shí)，按照預(yù)警信息要求及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

2.預(yù)警升級(jí)或預(yù)警降級(jí)信息發(fā)布后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級(jí)條件，需要升級(jí)或降級(jí)時(shí)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級(jí)、降級(jí)審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)預(yù)警升級(jí)或降級(jí)，批準(zhǔn)后立即報(bào)告上級(jí)部門并通知成員單位，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警升級(jí)或降級(jí)信息。

3.預(yù)警解除。

（1）當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上的，市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

（2）市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢(shì)分區(qū)域逐步解除或全部解除預(yù)警。

（四）預(yù)警信息。

1.預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：未來時(shí)段城市氣象條件變化趨勢(shì)、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、預(yù)警等級(jí)等。

2.預(yù)警獲得批準(zhǔn)后，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知市聯(lián)席會(huì)議成員單位，并向佳木斯市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急指揮中心（市委總值班室、市政府總值班室）報(bào)送預(yù)警信息。市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在接到預(yù)警信息后向市政府報(bào)告，由市政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省政府應(yīng)急主管部門報(bào)送預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導(dǎo)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市重污染天氣聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提供。視情況需要，組織召開新聞媒體溝通會(huì)或發(fā)布會(huì)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，提出健康保護(hù)和出行建議，宣傳政府應(yīng)急響應(yīng)工作情況，實(shí)施輿論引導(dǎo)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)。

1.當(dāng)大氣污染程度為三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

2.當(dāng)大氣污染程度為二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

3.當(dāng)大氣污染程度為一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)。根據(jù)AQI預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警時(shí)，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間由教育部門根據(jù)當(dāng)次預(yù)警情況確定。

市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）響應(yīng)措施。重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對(duì)社會(huì)、居民生活影響的前提下，最大程度減少污染物排放。

1.各級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)和建議性控制措施。

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等科普知識(shí)的宣傳。

——建議政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

2.強(qiáng)制性控制措施。

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上?？蓛?nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；公告并禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況。

——生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市住建局組織市政府有關(guān)部門通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)0.5小時(shí)夜間收車時(shí)間。

——城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場(chǎng)所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。公告并禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況；會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市住建局指導(dǎo)監(jiān)督市重點(diǎn)供熱企業(yè)，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案工作；停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)1小時(shí)夜間收車時(shí)間。

——城市管理綜合執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

——市教育局組織實(shí)施中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。

——市衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上?？蓛?nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場(chǎng)所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況。

——生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市住建局組織供熱管理部門指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐；監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，早晨提前1小時(shí)發(fā)車，夜間延長(zhǎng)1小時(shí)收車。

——城市管理綜合執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；嚴(yán)肅查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

——市教育局組織實(shí)施幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。

——市衛(wèi)生健康局員會(huì)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——政府各部門和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰下班制度，下午16時(shí)30分下班。

（四）信息公開。市委宣傳部應(yīng)及時(shí)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)布預(yù)警、升級(jí)、降級(jí)、解除信息；生態(tài)環(huán)境局向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；市氣象局向社會(huì)及時(shí)公布?xì)庀髼l件變化情況。

（五）應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督。應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局于當(dāng)日15時(shí)前，將預(yù)警期間空氣質(zhì)量變化情況和未來空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時(shí)采取規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時(shí)前書面報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室同意。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)反饋市聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報(bào)、曝光，并報(bào)有關(guān)部門追究責(zé)任。

（六）應(yīng)急終止。

預(yù)警解除信息發(fā)布后，市聯(lián)席會(huì)議成員單位可以終止響應(yīng)措施。

預(yù)警解除后，生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會(huì)商預(yù)報(bào)。市聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日11時(shí)前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)應(yīng)急處理情況。

（七）總結(jié)評(píng)估。

Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)當(dāng)次重污染天氣過程、預(yù)測(cè)研判情況、預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展減排措施項(xiàng)目清單修訂工作。

五、保障措施

（一）人力資源保障。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市衛(wèi)生健康局員會(huì)負(fù)責(zé)提供醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員保障。

（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)第三方運(yùn)營(yíng)單位，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。

（三）應(yīng)急能力保障。市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，每年組織開展一次預(yù)案演練，檢驗(yàn)各成員單位臨場(chǎng)組織召集人、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果組織專家組對(duì)應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，修改完善應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

（四）通信與信息保障。市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和政府OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金由市政府通過預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

（六）技術(shù)保障。建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（七）宣傳保障。市委宣傳部負(fù)責(zé)配合市重污染天氣聯(lián)席會(huì)議辦公室加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與重污染天氣應(yīng)急工作。

六、附則

（一）本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。

（二）本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，為全市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值數(shù)據(jù)。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《富錦市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（富政發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。