成都雙流：疫情防控與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓出“雙一流”

120萬盆鮮花為城市“補(bǔ)妝”，扮靚街頭；公園里踏春賞花的人一天天增多；餐廳里廚具叮當(dāng)，煙火旺盛；塔吊林立的工地上，辛苦勞作，建設(shè)家園的畫面重現(xiàn)……近日，新冠肺炎疫情影響下的四川成都雙流區(qū)恢復(fù)了往昔場景，城市逐漸“復(fù)蘇”。

一手抓疫情防控，一手抓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都雙流區(qū)科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策，兩手抓出了“雙一流”。

為了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，雙流區(qū)130多萬人帶上了“天府健康通”二維碼，以“碼”戰(zhàn)疫，阻斷傳播；在雙流國際機(jī)場，“健康申報+雙測溫”雙拳出擊，“三查、三排、一轉(zhuǎn)運(yùn)”利刃出鞘，為人民的健康保駕護(hù)航，外防輸入。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，雙流區(qū)搭建“云平臺”、線上“云招聘”、“云招商”；為企業(yè)解難紓困，政策“大禮包”不斷送達(dá)，雙流通過一系列精準(zhǔn)施策，讓疫情影響下的空港之城發(fā)展充滿了活力和動力。截至3月31日，雙流全區(qū)共有17758家企業(yè)復(fù)工，22.9萬員工到崗，復(fù)工率高達(dá)96.1%，到崗率高達(dá)89.1%。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，以及31個續(xù)建省市重點項目復(fù)工率均達(dá)到100%。

疫情防控抓得“實”

3月23日一早，雙流長溝社區(qū)的一處建筑工地上就來了幾位民警，他們并非來此偵查辦案，而是見到工人就問“你的健康碼辦了嗎？有啥困難跟我們說哈”。這幾位雙流公安黃水派出所的民警，當(dāng)起了社區(qū)疫情防控的“臨時工”。

幾位民警所說的“健康碼”，正是2月21日成都正式上線的“天府健康通”微信小程序。這張二維碼讓城市管理者能實時掌握轄區(qū)市民動態(tài)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，是雙流人進(jìn)出小區(qū)和公共場所的電子憑證。

據(jù)悉，截至3月底，雙流區(qū)“天府健康通”登記人數(shù)已達(dá)到130余萬人，申報人數(shù)達(dá)到140余萬，申報人數(shù)在成都各區(qū)市縣排名第一，基本實現(xiàn)了全覆蓋。為了打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，雙流區(qū)不僅嚴(yán)防死守，廣泛動員，而且運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，真正做到了科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策。

眼下，國外疫情發(fā)展十分迅速，嚴(yán)防境外疫情輸入成為各地的重點工作。雙流國際機(jī)場是四川唯一的航空入境口岸，這里不僅是雙流疫情防控的重點，也是四川嚴(yán)防境外疫情輸入的“主戰(zhàn)場”。

每位通過雙流國際機(jī)場入境的旅客，在出發(fā)前必須如實、準(zhǔn)確填報健康申明卡，并配合海關(guān)做體溫監(jiān)測，進(jìn)入邊檢前還要通過紅外線測溫，進(jìn)行第二次體溫篩查。

此外，成都海關(guān)對所有出入境人員推出了“三查、三排、一轉(zhuǎn)運(yùn)”檢疫措施，核查健康申明卡，進(jìn)行紅外體溫監(jiān)測篩查和口岸現(xiàn)場醫(yī)學(xué)巡查，對“三查”中發(fā)現(xiàn)“異?！钡?，再進(jìn)行嚴(yán)格的流行病學(xué)排查、醫(yī)學(xué)排查和實驗室檢測排查?！叭椤薄叭拧敝?，判定的確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者“四類人員”，一律按照有關(guān)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實轉(zhuǎn)運(yùn)等防控措施。

為了在疫情防控的同時，更好地推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雙流區(qū)創(chuàng)新方式，建立起了“雙流區(qū)工業(yè)企業(yè)防控工作組—園區(qū)管委會—園區(qū)企業(yè)”疫情防控三級體系，成立了多個工作組，對全區(qū)2600多家企業(yè)展開地毯式摸排，并24小時接受企業(yè)的咨詢，且制作了企業(yè)復(fù)工須知二維碼進(jìn)行“一次性告知”，確保疫情防控?zé)o死角，復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓得“好”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，成都為了更好推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)紓困解難，開展了“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題專項行動”。

雙流區(qū)積極響應(yīng)行動號召，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出了七大“政策禮包”，開展定制化服務(wù)。第一，實施服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動，分片包聯(lián)，為企業(yè)復(fù)工提供一站式精準(zhǔn)服務(wù)。第二，組織20人，分五個小組，跨片區(qū)開展疫情防控面對面、點對點服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)健康管理員培訓(xùn)，防疫消殺。第三，每個企業(yè)安排專門服務(wù)專員，幫助企業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工資料、防疫物資。第四，為通勤人數(shù)25人以上的企業(yè)，安排點對點公交定制服務(wù)，保障員工上下班交通安全。第五，6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對企業(yè)的特定從業(yè)人員進(jìn)行體檢，發(fā)放健康證。第六，復(fù)工以后，企業(yè)防疫物資緊缺，商會幫著想辦法，資金周轉(zhuǎn)有困難，政府發(fā)出房租減免倡議。第七，把“面對面”改為“屏對屏”，開啟云直聘，解決企業(yè)的用人剛需。

疫情期間，為了更好地助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雙流區(qū)大力推進(jìn)“不見面”審批，據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月25日二十多天，雙流區(qū)政務(wù)審批網(wǎng)上接件73249件、辦結(jié)72079件，郵寄2017件，全程網(wǎng)辦事項428項，全程網(wǎng)辦事項比例超過三成。此外，雙流還建成投用了提供多樣化、定制化服務(wù)的企業(yè)幸福中心，每天舉辦一場線上招聘會，截至4月初，已累計開展“云直聘”等線上招聘活動31場，參與企業(yè)1900余家，提供崗位9600余個，達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議7200余份。

此外，雙流區(qū)對企業(yè)的幫扶涉及方方面面，定制公交和運(yùn)輸專線“點對點”接送員工7.5萬余人次；為89家企業(yè)1萬余名員工提供技能培訓(xùn)；推動30家金融機(jī)構(gòu)與106家企業(yè)開展銀企對接；協(xié)調(diào)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)幫助560余家企業(yè)實現(xiàn)貸款授信140.1億元，為312戶中小微企業(yè)獲得信用融資5.8億元；全區(qū)10家保險公司免費為200余家企業(yè)提供抗疫相關(guān)保險1.9萬份，涉保金額22.7億元……除積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解難紓困外，雙流區(qū)真金白銀的政策“大禮包”也在不斷送達(dá)，企業(yè)享受到了實實在在的政策優(yōu)惠。截至目前，雙流已免征562家企業(yè)增值稅1000多萬元，減免1.2萬家企業(yè)社保費2.9億元，兌現(xiàn)8177家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼4320余萬元。

3月6日，雙流區(qū)358家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工。截至3月23日，雙流全區(qū)991家文體旅企業(yè)已有919家復(fù)工，復(fù)工率高達(dá)92.7%，KTV、健身房、游戲場所等迎來了顧客，城市逐漸恢復(fù)了往昔的場景。

體制改革創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量“高”

在“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理”理念支撐下，近年來雙流的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢。尤其是大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，通過成都芯谷、航空經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，再加上大力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新改革，雙流打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地已初具雛形。

2月11日，計劃投資5億元的四川·成都電商直播產(chǎn)業(yè)園項目，通過線上簽約正式落地雙流。3月11日，雙流區(qū)采取“云直播”和視頻連線方式舉行集中開工儀式，總投資184.5億元的26個重點項目集中動工。3月18日，5家企業(yè)在線簽約入駐雙流聯(lián)東U谷天府國際生物城產(chǎn)業(yè)綜合體，簽約金額達(dá)2.6億元。截至目前，成都天府國際生物城已累計引進(jìn)項目139個，總投資超過1100億元，其中包括諾貝爾獎團(tuán)隊5個，國家級院士團(tuán)隊4個，高層次人才團(tuán)隊51個。2019年以來，雙流三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總投資高達(dá)1484億元，其中百億級項目4個。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是雙流高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，而體制機(jī)制創(chuàng)新則是雙流推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的動力之源。近年來，雙流全面踐行新發(fā)展理念，通過機(jī)構(gòu)整合、職能融合、服務(wù)聚合、制度集合，積極進(jìn)行服務(wù)方式和理念的轉(zhuǎn)變，探索出了“局區(qū)合一”的發(fā)展新模式。

從2019年3月起，雙流區(qū)發(fā)改局、新科局、航空經(jīng)濟(jì)局等經(jīng)濟(jì)主體局分別與成都芯谷、西航港開發(fā)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)區(qū)班子成員交叉任職，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室下沉到園區(qū)工作；同時，規(guī)自局、住建交通局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等職能局園區(qū)服務(wù)科派駐園區(qū)，與園區(qū)規(guī)劃、促建等部室合署辦公；文體旅游局、國資金融局等事項局聚焦功能區(qū)服務(wù)保障，通過資源要素向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集，逐步構(gòu)建起了以“主體局辦公合署功能區(qū)、職能局機(jī)構(gòu)派駐功能區(qū)，事項局服務(wù)延伸功能區(qū)”為核心的“局區(qū)合一”管理體制。

“局區(qū)合一”創(chuàng)新舉措的推出，目的就是為了打破以往政府體制機(jī)制改革中的“攔路虎”與“絆腳石”，為打造良好營商環(huán)境提供良好的制度基礎(chǔ)。

據(jù)雙流區(qū)發(fā)改局局長黃彬介紹，“局區(qū)合一”首先要實現(xiàn)5個“徹底打破”，即徹底打破官僚主義作風(fēng)、徹底打破官本位思想、徹底打破大鍋飯分配、徹底打破機(jī)構(gòu)“越改越胖”的死循環(huán)、徹底打破部門壁壘?！氨仨毎阉麄儚氐状蚱疲拍茏屛覀兊母母锶〉脤嵸|(zhì)性的突破，做出示范、做出樣板，真正回歸‘為人民謀幸?！某跣?，真正達(dá)到‘為民族謀復(fù)興’的使命，更好地為我們的企業(yè)和群眾做好服務(wù)，更好地促進(jìn)雙流的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！秉S彬說，“局區(qū)合一”后，雙流政務(wù)服務(wù)水平大幅提高，企業(yè)的獲得感增強(qiáng)，紛紛點贊。

航空經(jīng)濟(jì)之都、生物產(chǎn)業(yè)之城、電子信息之谷，三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量崛起，“局區(qū)合一”、“企業(yè)咖啡時”等體制機(jī)制創(chuàng)新，讓雙流在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)方面展現(xiàn)出了“雙一流”水準(zhǔn)，而借助產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“硬支撐”和良好營商環(huán)境的“軟實力”，雙流已構(gòu)建起了發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。