《金融投資報》記者獲悉,《成都高新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案(2020-2021年)》(以下簡稱《方案》)于近日出爐?!斗桨浮穮⒄帐澜玢y行、國家發(fā)改委和成都市相關(guān)指標(biāo)體系及評估報告,并廣泛對標(biāo)北京、上海、廣州等城市營商環(huán)境改革最新舉措,圍繞18個主要領(lǐng)域細(xì)化展開110項具體舉措和指標(biāo)考點,進(jìn)一步明確了作為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地的高新區(qū)營商環(huán)境2.0版“作戰(zhàn)圖”,推動新一輪營商環(huán)境改革下深水、顯實效。
延伸審批職能至園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站 強基礎(chǔ),是深化“放管服”改革的關(guān)鍵一步,也是成都高新區(qū)此次《方案》的重要內(nèi)容。據(jù)介紹,《方案》正文的第一部分,就聚焦政務(wù)服務(wù)、商事制度、工程建設(shè)、法治保障、納稅服務(wù)5個領(lǐng)域,共制定出38項具體指標(biāo)和優(yōu)化措施,意在取得關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題的新突破。
在深化工程建設(shè)項目“一窗式”并聯(lián)審批改革方面,《方案》提出,進(jìn)一步精簡辦理建筑許可至6個環(huán)節(jié),壓縮立項用地規(guī)劃許可和竣工驗收環(huán)節(jié)辦理時間;推行建筑工程施工許可電子證照應(yīng)用和發(fā)放,實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”,證書打印“自主化”;推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務(wù)。
自2018年全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點開展至今,成都高新區(qū)的工程建設(shè)項目審批時限從180天大幅縮減至60天,改革速度始終走在國務(wù)院、成都市規(guī)定的改革時限前列。如今,在《方案》指引下,成都高新區(qū)繼續(xù)朝著先行先試的高位目標(biāo)前進(jìn)。
“2019年,我們通過‘放管服’和營商環(huán)境改革取得了不錯的成績。但營商環(huán)境沒有最好、只有更好,在加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)的目標(biāo)下,我們深知改革還有很大進(jìn)步空間?!背啥几咝聟^(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
全力推進(jìn)涉企優(yōu)惠政策“一窗通辦”
在此前走訪調(diào)研過程中,成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦工作人員發(fā)現(xiàn),區(qū)內(nèi)多家企業(yè)都有著同樣的困惑——大家對涉企優(yōu)惠政策信息的知曉度低,且各項優(yōu)惠政出多門,“碎片化”的組織結(jié)構(gòu)往往成為落實惠企服務(wù)的絆腳石。在最新出臺的《方案》中,“全力推進(jìn)涉企優(yōu)惠政策一窗通辦”是成都高新區(qū)聚焦企業(yè)關(guān)切、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的9大改革舉措之一。
《金融投資報》記者了解到,“一窗通辦”具體內(nèi)容包括:在政策制定環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)“政策眾籌”,在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)設(shè)立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺,逐步實現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關(guān)事項“一口受理、一窗通辦、一網(wǎng)查詢、限時辦結(jié)”等。
據(jù)介紹,成都高新區(qū)涉企優(yōu)惠政策系統(tǒng)將于4月底前正式上線。屆時,該系統(tǒng)將為企業(yè)提供優(yōu)惠政策清單式共享和政策預(yù)審等相關(guān)服務(wù)。
此外,在企業(yè)全生命周期服務(wù)的起點——企業(yè)開辦環(huán)節(jié),《方案》明確“企業(yè)開辦”要按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)壓縮開辦流程,將3個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié),提交材料精簡至5件以內(nèi),同時實現(xiàn)企業(yè)注冊6小時辦結(jié)、企業(yè)開辦“零費用”、24小時隨時隨地“網(wǎng)上辦企”。
首創(chuàng)“甄審”機制會商解決企業(yè)難題
在積極下沉了解企業(yè)訴求、總結(jié)改革難點堵點的基礎(chǔ)上,《方案》也更加關(guān)注對既有現(xiàn)實問題的精準(zhǔn)紓困。其中,一項成都高新首創(chuàng)的舉措引發(fā)關(guān)注——完善聯(lián)合甄審機制,探索設(shè)立營商環(huán)境甄審室,暢通企業(yè)建議、咨詢、投訴渠道,創(chuàng)新政企互動機制。目前,成都高新區(qū)已通過這一機制成功解決涉及醫(yī)美、優(yōu)惠政策申報、企業(yè)開辦等多個領(lǐng)域的痛點難點事項。
成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“‘甄審室’的設(shè)立有利于打破體制機制壁壘,以部門會商共審的形式協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜疑難問題,形成制度化解決方案?!?/p>
針對企業(yè)在走訪中反映的融資難、融資貴等困難,《行動方案》還明確提出,要大幅改善金融信貸環(huán)境,發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用,集成“銀政企”金融信貸服務(wù),在政務(wù)大廳設(shè)立金融信貸、專業(yè)中介服務(wù)綜合窗口等。
據(jù)了解,在成都高新區(qū)全新打造的政務(wù)大廳,還將有一個專門的空間預(yù)留給商務(wù)服務(wù)中心,用于引進(jìn)入駐一批會計、法律、資產(chǎn)評估、征信機構(gòu)等國際國內(nèi)知名第三方金融服務(wù)機構(gòu),實現(xiàn)金融服務(wù)“可視”“可比”“可選”,為中小企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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