天津市鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）

第一條為了嚴(yán)禁新增我市（天津市，下同）鑄造產(chǎn)能，推進(jìn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知》（津政發(fā)〔2018〕18號）等文件精神，制定如下實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于天津市新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目。

第三條新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。

第四條新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCs的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。

第五條新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換。等量或減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于或小于退出產(chǎn)能，置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

對于采用3D打印鑄造、定向凝固單晶高溫合金生產(chǎn)、等溫淬火球墨鑄鐵生產(chǎn)、低溫球墨鑄鐵生產(chǎn)、高性能蠕墨鑄鐵生產(chǎn)、高強(qiáng)度灰鑄鐵生產(chǎn)、高合金鑄鐵鑄鋼（耐磨、耐蝕、耐熱）生產(chǎn)、特種鑄造非鐵合金生產(chǎn)(鋁合金、鎂合金、鈦合金、銅合金、鋅合金)等新技術(shù)、新工藝、新材料，且進(jìn)出廠物料和產(chǎn)品原則上主要使用國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或其他清潔運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)母叨髓T造建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)施等量置換。對于未采取新技術(shù)、新工藝、新材料的其他高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施減量置換，置換比例原則上為1.25：1。

第六條區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，依據(jù)項(xiàng)目備案等文件或天津鑄鍛協(xié)會(huì)專家意見，提出產(chǎn)能認(rèn)定初步意見，報(bào)送市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合審查后按年度更新并公告全市鑄造產(chǎn)能清單。列入全市鑄造產(chǎn)能清單的產(chǎn)能，可以進(jìn)行產(chǎn)能置換。

第七條項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)制定產(chǎn)能置換方案，產(chǎn)能置換方案包括建設(shè)項(xiàng)目和退出產(chǎn)能項(xiàng)目情況。須明確以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目：所在地地址、企業(yè)名稱、熔煉關(guān)鍵設(shè)備名稱、型號及數(shù)量、產(chǎn)能、開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、置換比例等。

（二）退出產(chǎn)能項(xiàng)目：所在地地址、企業(yè)名稱、退出熔煉關(guān)鍵設(shè)備名稱、型號及數(shù)量，退出產(chǎn)能、啟動(dòng)拆除時(shí)間、拆除到位時(shí)間安排。

第八條項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)將產(chǎn)能置換方案、雙方企業(yè)承諾書、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及退出產(chǎn)能企業(yè)備案文件或天津鑄鍛協(xié)會(huì)專家意見等有關(guān)材料，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性后，報(bào)送市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局征求市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局意見后，符合規(guī)定要求的，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，無異議后公告（見附件1）。

第九條用于置換退出的產(chǎn)能設(shè)備，須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前拆除到位。退出產(chǎn)能所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)置換方案，進(jìn)行綜合確定，并向社會(huì)公告（見附件2）。

第十條產(chǎn)能置換工作實(shí)行市場化運(yùn)作，企業(yè)之間遵循自愿、平等原則，通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓等市場交易的方式取得產(chǎn)能指標(biāo)，其他組織和個(gè)人不得干預(yù)交易行為，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十一條有下列情形之一的，不能辦理鑄造產(chǎn)能置換：

（一）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；

（二）弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認(rèn)的；

（三）其他違反法律法規(guī)情形的。

第十二條已公告但因故未能實(shí)施產(chǎn)能置換方案的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)市工業(yè)和信息化局公告終止產(chǎn)能置換方案。

第十三條市工業(yè)和信息化局要會(huì)同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局全面跟蹤擬建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。市工業(yè)和信息化局組織對公告的置換方案落實(shí)情況進(jìn)行抽查；區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督退出產(chǎn)能企業(yè)完成主體設(shè)備拆除，督促公布并組織查驗(yàn)新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力。市發(fā)展改革委和區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)部門職責(zé)，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行事中事后監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)有關(guān)部門按照分級審批的原則分別負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第十四條充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界監(jiān)督作用。對產(chǎn)能置換方案落實(shí)不到位、存在“批小建大”等失信行為企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十六條本辦法有效期5年，自2020年月日實(shí)施，由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。