浙江：發(fā)布17條措施做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資源要素保障服務(wù)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照“依法依規(guī)、特事特辦、急用先行”原則和深化“三服務(wù)”活動要求，現(xiàn)就全力做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資源要素保障服務(wù)有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)先保障疫情防控建設(shè)項目用地

1.允許先行用地。全省新冠肺炎疫情應(yīng)急“一級響應(yīng)”期間，對疫情防控和治療急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等用地，可先行使用。疫情解除后，需要永久性用地的，6個月內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)；屬于臨時用地的，當(dāng)?shù)卣屯恋厥褂脝挝灰謴?fù)土地原狀，交還原土地使用者。對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作國家重大項目允許占用。暫時取消永久基本農(nóng)田占用和補劃實地踏勘等戶外要求，可采取影像比對等方式進行論證，疫情解除后6個月內(nèi)補辦和完善有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁與疫情防控?zé)o關(guān)的項目搭便車違規(guī)用地。

2.統(tǒng)籌土地指標(biāo)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補短板項目建設(shè)，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、掛賬使用，地方用地計劃指標(biāo)不足的，疫情解除后由設(shè)區(qū)市主管部門匯總后上報省自然資源廳，統(tǒng)一核銷。新建非營利性重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目，占補平衡指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；其他項目所需占補平衡指標(biāo)由市、縣統(tǒng)籌優(yōu)先安排，不足部分可申請省統(tǒng)籌指標(biāo)。

二、全力支持重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

3.預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)。對納入2019年省重大產(chǎn)業(yè)項目庫且用地報批條件成熟的，可提前申請預(yù)支建設(shè)用地計劃指標(biāo)，由各設(shè)區(qū)市主管部門于2月20日前匯總后統(tǒng)一報送省自然資源廳。

4.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地報批。對具備用地報批條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，各地抓緊組織上報，實行建設(shè)用地計劃指標(biāo)“核銷制”，提高省統(tǒng)籌占補平衡指標(biāo)支持比例。

5.拓展中小企業(yè)用地空間。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意見》（浙政發(fā)〔2014〕20號）文件要求,積極解決歷史遺留問題，加快低效用地再開發(fā)。支持鼓勵各地建設(shè)小微企業(yè)園，對利用盤活存量建設(shè)用地建設(shè)小微企業(yè)園的，增存掛鉤指標(biāo)獎勵比例由3:1調(diào)增為2:1。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè)利用周邊存量建設(shè)用地改擴建。有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為中小企業(yè)發(fā)展提供用地。

6.加強重大項目用礦、用海保障。全力支持為重點工程提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有針對性地開展重點服務(wù)，保障市場供應(yīng)。礦山企業(yè)可直接網(wǎng)上申請辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)手續(xù)。支持沿海各地積極申報區(qū)域性存量圍填海處理方案。

三、優(yōu)化審批服務(wù)、調(diào)整履約監(jiān)管

7.實施容缺受理、優(yōu)先審批。大力推廣在線審批服務(wù)，對涉及疫情防控的建設(shè)項目用地、用礦、用海、用島，開通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦；對急需開工建設(shè)的項目可容缺受理、先辦后補；需提交紙質(zhì)原件的，可先提供電子材料進行辦理并以電子蓋章批準(zhǔn)件為批復(fù)依據(jù)，疫情解除后再補交紙質(zhì)原件，暫緩提交審批歸檔紙質(zhì)材料。涉及土地征收的，要按照新修訂的《土地管理法》，認(rèn)真做好征地補償安置工作，切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。簡化礦業(yè)權(quán)抵押備案事項，抵押雙方自愿簽署礦業(yè)權(quán)抵押合同的，可不再向礦業(yè)權(quán)登記機關(guān)申請抵押備案。

8.調(diào)整土地交易和履約監(jiān)管要求。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，各地可適當(dāng)調(diào)整土地出讓時間節(jié)點，終止或中止國有建設(shè)用地使用權(quán)交易，《補充公告》和相關(guān)信息應(yīng)通過浙江省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布，中止后交易相關(guān)時間節(jié)點順延。企業(yè)因疫情影響無法按約定簽訂《成交確認(rèn)書》《土地出讓合同》或繳納出讓金的，經(jīng)申請可以延期至疫情消除后簽約、繳納，不收取滯納金，不記入企業(yè)誠信檔案。疫情防控期間，暫不開展實地履約巡查，因疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，不計入違約期并不收取違約金。

四、全面減輕企業(yè)資金壓力

9.允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)同意，對急需開工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障、擴大有效投資（房地產(chǎn)項目除外）等項目，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個月內(nèi)繳納。

10.減免國有土地租金。積極推行“先租后讓”供地，疫情防控期內(nèi)可暫緩交納土地租金。租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，可申請減免土地租金。

11.允許礦業(yè)權(quán)出讓收益延期繳納。已完成礦業(yè)權(quán)有償出讓但尚未繳清出讓收益的，經(jīng)所在地縣級人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長繳納期限，延期繳納款項免繳資金占用費、滯納金。

12.允許海域和無居民海島使用金延期申請減免和延期繳納。允許企業(yè)和個人在提交省級及以下批準(zhǔn)權(quán)限的用海用島申請時，同步提出減免海域和無居民海島使用金減免申請；符合減免政策的，可以延期提交減免書面申請；企業(yè)和個人在獲得用海用島批復(fù)后，允許延期繳納海域和無居民海島使用金；延期最長均不超過疫情解除后3個月。

五、積極保障規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

13.支持生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。允許生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用一般耕地，不需要落實占補平衡，根據(jù)種（養(yǎng)）殖規(guī)模合理確定設(shè)施用地規(guī)模。養(yǎng)殖設(shè)施用地確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量、零星的永久基本農(nóng)田，可以先行使用，待疫情解除后補辦永久基本農(nóng)田補劃手續(xù)。

14.簡化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。可由養(yǎng)殖戶與村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議，即可獲得生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地使用權(quán)，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案及縣級自然資源主管部門匯總等手續(xù)可延期補辦。

六、高效開展企業(yè)不動產(chǎn)登記服務(wù)

15. 即收即辦。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，引導(dǎo)企業(yè)通過“網(wǎng)上辦、掌上辦”方式申請辦理；對確需到服務(wù)窗口現(xiàn)場辦理的，實行網(wǎng)絡(luò)、電話、手機預(yù)約，實行錯峰錯時和24小時“全天候”辦理，條件允許的即時辦結(jié)。設(shè)立企業(yè)不動產(chǎn)登記綠色通道，積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)，及時研究解決不動產(chǎn)登記中的問題。

16. 減少環(huán)節(jié)。推進不動產(chǎn)登記信息共享集成，對自然資源部門自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或通過共享能夠獲取、核驗的材料，應(yīng)通過共享和內(nèi)部銜接獲取，不再要求企業(yè)提交。實施企業(yè)不動產(chǎn)登記“一件事”便利化行動，優(yōu)化稅費繳納方式。對同一權(quán)利人的轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項，實行“一并申請、一并受理與審核、同步出證辦結(jié)”。小微企業(yè)一律免收登記費。

17.優(yōu)化抵押登記服務(wù)。做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或展期等涉及的不動產(chǎn)抵押登記辦理，通過與銀行建立的“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機制，實行“網(wǎng)上辦、一次不用跑”，進一步縮短抵押辦理時間，實現(xiàn)審貸放貸與抵押登記無縫對接，避免“過橋資金”，幫助企業(yè)降本減負(fù)。支持企業(yè)以不動產(chǎn)抵押物余額設(shè)定再次抵押，依法辦理不動產(chǎn)余額順位抵押登記，助推企業(yè)增加抵押融資規(guī)模。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月。上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

浙江省自然資源廳

2020年2月12日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。