河北省扎實推進污染源“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

2019年，河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)雙隨機抽查企業(yè)累計52693家次，其中，一般污染源44110家次、重點排污單位7376家次、特殊監(jiān)管對象1207家次，參與其他部門開展雙隨機聯(lián)合抽查308次，共檢查企業(yè)1889家次。隨機抽查執(zhí)法發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事項1851起,隨機執(zhí)法抽查信息公開數(shù)量52693個。

夯實基礎(chǔ)，持續(xù)更新污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫

據(jù)了解，為全面掌握全省工業(yè)污染源數(shù)量及運行狀況，省生態(tài)環(huán)境廳自2018年以來，依托原企業(yè)排污申報登記信息庫，逐步建設(shè)完善了“河北省污染源動態(tài)管理系統(tǒng)”（以下簡稱“動態(tài)庫”），市、縣兩級隨機抽查工作均以動態(tài)庫中企業(yè)作為抽查依托，動態(tài)庫可從企業(yè)分布、行業(yè)類別、污染物種類、環(huán)保手續(xù)等全方面、多維度反映全省污染源現(xiàn)狀，為隨機抽查工作提供問題線索。各地根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳每年發(fā)布的重點排污單位名錄、污染源實際情況、不同信用水平等情況，將動態(tài)庫中納入“雙隨機、一公開”管理的污染源指定為重點排污單位、一般排污單位和特殊監(jiān)管對象三類，并確定不同的抽查比例。通過對企業(yè)設(shè)定不同的抽查比例，加強了對環(huán)境污染嚴重、管理水平較差企業(yè)的監(jiān)管頻次，減少了對文明守法、達標排放記錄良好企業(yè)的監(jiān)管頻次，做到對違法者嚴懲重罰，對守法者無事不擾，進一步深化了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平，體現(xiàn)出了對企業(yè)的差異化分類監(jiān)管。

創(chuàng)新方式，探索監(jiān)管工作執(zhí)法新模式

省生態(tài)環(huán)境廳綜合利用“污染源在線監(jiān)控”“分表計電”“遠程執(zhí)法”“ 污染源視頻監(jiān)控”“無人機飛檢”等信息化智能化遠程監(jiān)管及非現(xiàn)場執(zhí)法手段，系統(tǒng)掌握企業(yè)污染防治設(shè)施運行狀態(tài)，為執(zhí)法人員鎖定環(huán)境違法線索。2019年以來，無人機飛檢發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題762個，遠程執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)超標排放或數(shù)據(jù)異常問題78個，通過污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)移交環(huán)境執(zhí)法部門在線監(jiān)測超標（異常）企業(yè)2900余家。多種科技手段的綜合運用，實現(xiàn)了對企業(yè)的全方位監(jiān)管和對環(huán)境違法問題的精準打擊，使執(zhí)法監(jiān)管從人海戰(zhàn)向監(jiān)管自動化、信息化轉(zhuǎn)變，進一步提高了隨機抽查的精準性和問題發(fā)現(xiàn)率，最大限度減少對企業(yè)經(jīng)營的無謂干擾，優(yōu)化了我省營商環(huán)境，讓守法企業(yè)安心生產(chǎn)，使違法企業(yè)無處遁形。

及時調(diào)度，建立專用抽查系統(tǒng)

省生態(tài)環(huán)境廳建立了省、市、縣三級共用的隨機抽查專用系統(tǒng)，集企業(yè)信息分類匯總、模糊檢索、基本信息查詢、考核統(tǒng)計等功能于一體，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門可在系統(tǒng)中采取隨機搖號方式制定并發(fā)布隨機抽查計劃，體現(xiàn)了隨機抽查公平、公正、透明的本質(zhì)要求，并可按照時間節(jié)點導(dǎo)出本級行政區(qū)域內(nèi)隨機抽查工作完成情況，有利于工作的開展和及時調(diào)度。為使現(xiàn)場執(zhí)法更加便捷、精準、便于調(diào)度，我廳進一步優(yōu)化操作系統(tǒng)，開發(fā)了雙隨機執(zhí)法系統(tǒng)手機客戶端，實現(xiàn)了執(zhí)法現(xiàn)場定位、現(xiàn)場檢查影像上傳、執(zhí)法程序鎖定的“三同時”功能，執(zhí)法人員實時、準確上傳現(xiàn)場檢查情況，杜絕了選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法和人情執(zhí)法等執(zhí)法亂象,實現(xiàn)了行政執(zhí)法的規(guī)范公開透明,做到了程序規(guī)范化、內(nèi)容精細化、過程痕跡化。

強化考核，不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能

省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能考核辦法（試行）》，將市、縣兩級雙隨機全年抽查任務(wù)完成情況和雙隨機檢查發(fā)現(xiàn)問題比例等3項內(nèi)容情況納入統(tǒng)一考核，根據(jù)任務(wù)完成比例情況和雙隨機檢查發(fā)現(xiàn)問題比例與移動執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)比例的比值情況分別設(shè)置了不同得分等級。通過考核縣級隨機抽查任務(wù)完成情況，進一步加強市級對縣級隨機抽查工作的督導(dǎo)調(diào)度，對發(fā)現(xiàn)問題比例的考核，進一步確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量，避免隨機抽查工作流于形式。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。