廣州白云區(qū)均禾街打造城中村垃圾分類樣板

在廣州市白云區(qū)均禾街清湖村，有這樣一個(gè)垃圾房，居民非但不避而遠(yuǎn)之，反而每天到這里散步、休閑。原來，均禾街將垃圾房旁邊的雜草地改造成了休閑廣場，還建起了一座垃圾分類科普館，使得垃圾房不但不被嫌棄，反而吸引群眾前來參觀。

據(jù)了解，均禾街在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過將鄰避項(xiàng)目打造成群眾休閑場所、推出“垃圾分類巴士”、設(shè)立“新時(shí)尚積分銀行”、建立出租屋主負(fù)責(zé)制、打造“紅黑榜”等一系列組合拳，探索打造城中村垃圾分類樣板。

垃圾房旁建起新時(shí)尚廣場，巧妙化解鄰避效應(yīng)

最近，村民李先生經(jīng)常帶著孩子到李氏祠堂附近的清湖新時(shí)尚廣場散步，或與好友在旁邊的籃球場打球，“上次順便參觀了垃圾分類科普館，看到了垃圾分類、處理的過程，小孩覺得挺新奇的，回到家也開始注意認(rèn)真分類?！?/p>

原來的清湖新時(shí)尚廣場是一片雜亂的荒草地，旁邊是一座公廁，由于缺乏管理，經(jīng)常散發(fā)著臭味。如今，均禾街對地塊進(jìn)行改造，建設(shè)了休閑廣場，公廁也經(jīng)過升級(jí)改造、嚴(yán)格管理，變成設(shè)施齊全、毫無異味的新公廁。

清湖村的誤時(shí)投放垃圾房就建在新時(shí)尚廣場旁邊，但群眾對此卻一點(diǎn)也不排斥。原來，均禾街經(jīng)過巧妙設(shè)計(jì)，將垃圾分揀過程設(shè)置為垃圾分類科普館的一個(gè)環(huán)節(jié)?！袄渴欠忾]的，不會(huì)散發(fā)異味，建在廣場旁邊，群眾來參觀十分方便，可以有效化解垃圾房建在居民區(qū)引起的鄰避效應(yīng)?！本探钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在垃圾分類科普館，均禾街有關(guān)人員展示了垃圾分類大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，點(diǎn)開云平臺(tái)可以看到均禾街累計(jì)回收垃圾總量、垃圾回收類型、均禾衛(wèi)士參與情況等數(shù)據(jù)。據(jù)悉，待進(jìn)一步完善后，還可以看到每個(gè)垃圾收集點(diǎn)的高清監(jiān)控視頻，查看群眾分類情況，以采取進(jìn)一步獎(jiǎng)罰措施。

除了垃圾分類大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，科普館還設(shè)置了垃圾分類歷史長廊，展示了習(xí)近平總書記對垃圾分類工作的重要指示及廣州市落實(shí)垃圾分類工作的進(jìn)程，以及世界各地垃圾分類工作的優(yōu)秀案例?！斑@個(gè)科普館，主要是給當(dāng)?shù)卮迕瘛W(xué)生，還有外來人員了解垃圾分類的一個(gè)場所?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，誤時(shí)投放的垃圾房設(shè)有投放區(qū)、洗桶區(qū)、二次分揀區(qū)，還有專門為兒童設(shè)置的垃圾投放口，從小培養(yǎng)他們養(yǎng)成熱愛勞動(dòng)、垃圾分類的好習(xí)慣。

垃圾投放點(diǎn)是典型的鄰避項(xiàng)目，選點(diǎn)建設(shè)是個(gè)難題。為合理布點(diǎn)，均禾街轉(zhuǎn)變思路，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，將每個(gè)投放點(diǎn)打造成群眾休息的小景點(diǎn)，逐步取得了群眾的理解。

目前，均禾街已建成99個(gè)定時(shí)投放點(diǎn)和13間誤時(shí)垃圾房，基本滿足了投放需求。此外，還購置了48臺(tái)垃圾收運(yùn)電動(dòng)車、1臺(tái)5噸廚余垃圾收運(yùn)車、2950個(gè)垃圾分類桶及70個(gè)果皮箱，基本滿足了全街垃圾分類工作的要求。

為流動(dòng)人口量身定制屋主扛起垃圾分類責(zé)任

流動(dòng)人口是開展垃圾分類的難點(diǎn)。在均禾街，全年流動(dòng)人口約25萬，總管理人口58萬，外來常住人口是戶籍人口的12倍，常年有近一半的人口在流動(dòng)。同時(shí)，該街有大量廠企，具有規(guī)模小、分布廣和流動(dòng)性大等特征，管理上有一定難度。去年，均禾街在轄內(nèi)開展了多個(gè)調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，均禾街城中村外來人口只有20%左右在家自己做飯，其余通常是在單位吃或叫外賣，出租屋產(chǎn)生的廚余垃圾其實(shí)很少。

找到了突破點(diǎn)，就能對癥下藥了。針對外來人口多、人員流動(dòng)性大、流動(dòng)人口垃圾分類意識(shí)薄弱等問題，該街給出的“藥方”是定向宣傳和屋主責(zé)任制。

“我們利用街道門禁辦理點(diǎn)，對外來人員開展定向垃圾分類宣傳，每個(gè)新外來人員在辦理門禁卡時(shí)，必須簽一份參與垃圾分類的承諾書，領(lǐng)一套垃圾分類宣傳資料?！本探钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2019年10月至今，該街已收回承諾書27898份。

人員流動(dòng)快，歸屬感不強(qiáng)，垃圾分類工作再宣傳也很難落地，因此，均禾街想到必須緊盯關(guān)鍵責(zé)任人，推行出租屋垃圾分類屋主負(fù)責(zé)制。具體來說，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社與屋主簽訂垃圾分類承諾書，壓實(shí)屋主的主體責(zé)任，由屋主負(fù)責(zé)租客的垃圾分類督導(dǎo)工作。如果租客多次不配合，可由屋主解除租約，屋主不落實(shí)，則由聯(lián)社根據(jù)村規(guī)民約進(jìn)行相關(guān)處置，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，允許出租屋樓內(nèi)放置分類垃圾桶，由屋主負(fù)責(zé)定時(shí)定點(diǎn)精準(zhǔn)投放。

不過，屋主責(zé)任制也不代表放縱租客，“我們準(zhǔn)備將多次不執(zhí)行垃圾分類的外來流動(dòng)人員列入門禁卡黑名單，在均禾范圍內(nèi)不能再次租住?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

“我們很支持垃圾分類，但沒辦法，投放點(diǎn)離家里太遠(yuǎn)了?！庇腥罕姺从惩斗劈c(diǎn)太遠(yuǎn)，不便于投放的問題。

“垃圾分類是好事，但也不能成為群眾的負(fù)擔(dān)，我們要摸清楚群眾的習(xí)慣，讓垃圾分類成為一件人人樂意去做的事情?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，針對偏遠(yuǎn)戶少區(qū)域、不適合就近設(shè)置垃圾投放點(diǎn)的情況，均禾街配備了流動(dòng)分類垃圾收運(yùn)車，也叫“垃圾分類巴士”，設(shè)若干站點(diǎn)，群眾只要定時(shí)到垃圾公交站點(diǎn)投放就行。

據(jù)悉，區(qū)分不同的人群需求，均禾街定制了三種垃圾分類投放辦法：戶籍人口和常住人口基本采用“家里分好類，定時(shí)拎下樓，精準(zhǔn)定點(diǎn)投”的方式；流動(dòng)人口采用“租客樓里分好類，屋主負(fù)責(zé)精準(zhǔn)投”的方式；住戶分散的區(qū)域，用“垃圾分類巴士”定時(shí)上門收集垃圾，就是“屋里分好類，定時(shí)定點(diǎn)上門收”的方式。

建立長效機(jī)制，全鏈條監(jiān)管不放松

據(jù)統(tǒng)計(jì)，垃圾分類投放后，均禾街日均垃圾量減少40-50%，每天約減量80噸。為了實(shí)現(xiàn)垃圾分類常態(tài)化，均禾街將垃圾分類工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全程跟進(jìn)、分類督察，確保全鏈條管控。

據(jù)介紹，均禾街將垃圾分類納入村規(guī)民約和“兩委”干部績效考核辦法，提高強(qiáng)制垃圾分類約束力，促使文明習(xí)慣更好形成。結(jié)合該街4個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社正在推進(jìn)的股權(quán)固化工作，在專業(yè)部門和法律顧問的指導(dǎo)下，各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社擬定了生活垃圾分類管理辦法，在村規(guī)民約中增加了有關(guān)垃圾分類的條款，并設(shè)立“紅黑榜”制度，除了影響年底分紅和績效獎(jiǎng)之外，對做得好的家庭將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對做得不好的將上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門依法依規(guī)處置，并在日常辦事、征兵、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以一定的限制。

該街還研發(fā)了一個(gè)小程序，主要功能是站桶簽到、記錄黨員站桶時(shí)間、記錄垃圾量等，還有一個(gè)定時(shí)開放的二維碼，居民只要到投放點(diǎn)正確投放垃圾，就可以掃碼積分換禮物，“這個(gè)二維碼就是‘新時(shí)尚積分銀行’，用于鼓勵(lì)群眾積極參與垃圾分類，我們計(jì)劃與轄內(nèi)的超市合作，用積分可以在超市換購商品。”均禾街有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

全鏈條還包括政府部門的全程監(jiān)管。城中村垃圾分類，除流動(dòng)人口外，小企業(yè)、小餐飲店也是重點(diǎn)。為防止工業(yè)廢料偷倒亂倒，均禾街環(huán)安部門和城管執(zhí)法隊(duì)配合，從工業(yè)垃圾的收運(yùn)合同入手，對全街企業(yè)展開檢查，引導(dǎo)沒有垃圾收運(yùn)合同的企業(yè)立刻完善，逾期不整改的責(zé)令搬遷。對暫時(shí)還沒有確定收運(yùn)方的企業(yè)，村社提供臨時(shí)場地先予堆放，再統(tǒng)一處置。

此外，均禾街經(jīng)濟(jì)科和市場監(jiān)管所聯(lián)合，對全街的餐飲店展開檢查，引導(dǎo)企業(yè)簽定廚余垃圾收運(yùn)合同，指導(dǎo)企業(yè)建立廚余垃圾交運(yùn)臺(tái)賬備查。該街還組建了防止混收混運(yùn)監(jiān)督及數(shù)據(jù)分析小組，在垃圾收運(yùn)終點(diǎn)（垃圾壓縮站和廚余垃圾處理站）進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)混收混運(yùn)，并記錄垃圾量數(shù)據(jù)，跟蹤了解街道全面開展垃圾分類工作以來分類數(shù)據(jù)變化情況。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。